堅持以法治推動改革創(chuàng)新 粵港澳代表委員熱議橫琴前海兩個合作區(qū)建設

去年9月，中共中央、國務院發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，粵港澳大灣區(qū)建設再添新引擎。如何將橫琴、前海兩個合作區(qū)打造成為推動大灣區(qū)發(fā)展的新高地，備受來自粵港澳三地的全國人大代表、政協(xié)委員的關注。圍繞加快規(guī)則銜接、優(yōu)勢互補等話題，代表委員們積極提建議、獻良策。

堅持以法治推動改革創(chuàng)新

全國政協(xié)委員、澳門賀田工業(yè)有限公司行政總裁、廣東省粵港澳合作促進會常務副會長賀定一長期關注橫琴與澳門的合作發(fā)展。她表示，當前橫琴粵澳深度合作區(qū)正邁向琴澳一體化發(fā)展攻堅期，一些涉及澳門與內地制度障礙的范疇，亟須由國家層面立法賦予橫琴合作區(qū)更大的改革創(chuàng)新自主權。因此，她建議，出臺支持橫琴合作區(qū)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的具體政策，推動橫琴合作區(qū)民生事業(yè)發(fā)展，更好拓展澳門居民優(yōu)質生活空間。

“橫琴粵澳深度合作區(qū)是促進澳門經濟適度多元發(fā)展的重要平臺，也是推動澳門長期繁榮穩(wěn)定和融入國家發(fā)展大局的有力支撐。”全國政協(xié)常委、澳門康澤工商有限公司董事長廖澤云建議，參考《中華人民共和國海南自由貿易港法》的立法經驗，從國家立法層面為橫琴推進制度創(chuàng)新、體系改革提供法律基礎，賦予合作區(qū)明確、有效的法律規(guī)范，堅持在法治下推進改革創(chuàng)新。

全國政協(xié)委員、澳門法律工作者聯(lián)合會理事長黃顯輝認為，完善合作區(qū)的協(xié)作立法共商機制，有助于推進橫琴與澳門有關體制機制銜接和聯(lián)通融通。他建議積極善用共商機制，充分發(fā)揮粵澳雙方聯(lián)合組建的合作區(qū)管委會優(yōu)勢。同時，加強兩地法律研究力度，組建粵澳兩地專家委員會或顧問團體，支持合作區(qū)的規(guī)則、制度與澳門銜接的研究工作。

全國政協(xié)委員、深圳市政協(xié)副主席陳倩雯建議，逐步推動深港在實施便捷高效的通關模式、放寬辦學辦醫(yī)準入限制、完善與國際接軌的科研管理制度、建立數(shù)據(jù)安全跨境流動等方面進一步深化合作，爭取實現(xiàn)更深層次的規(guī)則銜接及機制對接。

用好疊加優(yōu)勢實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展

如何發(fā)揮橫琴、前海兩個合作區(qū)的撬動作用，以點促面，推動粵港澳大灣區(qū)打造高質量發(fā)展動力源?代表委員們建議，要充分發(fā)揮港澳的獨特優(yōu)勢，與珠三角地區(qū)的產業(yè)基礎相結合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高國際競爭力。

全國人大代表、澳門工聯(lián)總會會長何雪卿建議，將澳門作為單獨關稅區(qū)和自由港的營商優(yōu)勢充分延伸至橫琴粵澳深度合作區(qū)，按照促進澳門經濟適度多元發(fā)展的需要，將合作區(qū)打造成具有琴澳一體化特色的高水平開放的自由貿易港。

同時，她建議用足用好澳門自由港和珠海經濟特區(qū)的疊加優(yōu)勢，構建合作區(qū)與珠海周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展機制，特別是強化合作區(qū)與珠海機場、珠海高欄港的功能協(xié)調和產業(yè)聯(lián)動機制，研究在高欄港建設“澳門新港”的可行性，以加快提升合作區(qū)綜合實力和競爭力，有力支撐澳門—珠海極點對粵港澳大灣區(qū)的引領作用，輻射帶動珠江西岸地區(qū)加快發(fā)展。

全國政協(xié)委員、永同昌集團董事局主席張宗真認為，橫琴粵澳深度合作區(qū)在分線管理、信息管理、稅收政策、備案執(zhí)業(yè)、管理體制、賦權力度等方面實現(xiàn)了系統(tǒng)性集成創(chuàng)新，再次體現(xiàn)國家對“一國兩制”在澳門實踐的高度重視。澳門各界應堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，著力構建琴澳一體化發(fā)展體系，推動構建共商共建共管共享的新體制、新機制，通過橫琴合作區(qū)建設，為澳門長遠發(fā)展注入新動力。

在全國人大代表，珠海威絲曼股份有限公司工會主席、行政經理孫媛媛看來，橫琴粵澳深度合作區(qū)的規(guī)則銜接“軟聯(lián)通”水平正不斷提升。“希望提高澳門企業(yè)投資者在橫琴合作區(qū)辦理商事登記的效率，為澳門企業(yè)在橫琴合作區(qū)發(fā)展提供更多便利。”孫媛媛建議，在橫琴試點澳門企業(yè)投資者主體資格證明公證、核驗方式改革，探索建立橫琴與澳門商事主體登記資料互通。同時，加快推進粵澳民商事法律及規(guī)則銜接先行先試，為合作區(qū)高質量發(fā)展提供強有力的司法服務和保障。

把握行業(yè)機遇實現(xiàn)創(chuàng)新突破

跨境電商、專業(yè)服務業(yè)等在橫琴、前海兩個合作區(qū)的迅速發(fā)展，為粵港澳三地帶來更多機遇。

“廣東省貿促會將加強與橫琴、前海合作區(qū)等重大平臺的對接，支持各地市高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。”全國人大代表、廣東省貿促會(廣東國際商會)會長方利旭表示，將實施小微跨境電商助推計劃，培育跨境電子商務龍頭企業(yè)，鼓勵引導外貿企業(yè)和民營資本投入建設和共享海外倉。同時，推動成立廣東省直播電子商務行業(yè)協(xié)會，支持直播行業(yè)發(fā)展，促進國際帶貨。

“今年我們還將加大力度引導企業(yè)充分享受RCEP生效紅利，并科學有效布局國際生產鏈、供應鏈。”方利旭說，廣東省貿促會將加快自身創(chuàng)新發(fā)展，放大功能作用，以國際貿易促進與投資促進為中心，以服務手段創(chuàng)新為重點，積極參與“一帶一路”建設、“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設，為推動廣東更高水平對外開放貢獻貿促力量。

“中央給予了澳門很好的支持政策，讓澳門品牌、澳門公司來到橫琴發(fā)展，既帶動澳門經濟適度多元發(fā)展，也能讓澳門企業(yè)進駐橫琴、大灣區(qū)乃至內地市場。”全國人大代表、澳門特區(qū)立法會主席高開賢表示，期望內地企業(yè)家能多到澳門交流交接，積極與澳門企業(yè)家合作，充分發(fā)揮相互促進作用。

全國人大代表、澳門會計專業(yè)聯(lián)會會長、廣東省粵港澳合作促進會副會長容永恩表示，橫琴粵澳深度合作區(qū)經濟產業(yè)活動不斷增加，將帶動區(qū)內企業(yè)及個人對包括會計在內的專業(yè)服務需求逐步上升。她說，粵澳攜手加強專業(yè)服務的制度對接，就會計專業(yè)界別而言，建議在短中期透過先行先試的形式，加快規(guī)則制度的建設及銜接;長期則推進會計專業(yè)服務體系的高效運轉，使其成為支撐橫琴合作區(qū)發(fā)展、助力澳門經濟產業(yè)適度多元發(fā)展的支柱行業(yè)之一。(記者唐子湉曾美玲昌道勵余嘉敏王越瑩錢明雅)

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