囂張！柳州一河段幾十條船夜間出動干這事，遭人舉報！結(jié)果……

7月盛夏，柳江上，隨處可見市民投入清澈的母親河的懷抱游泳，擁抱歡樂與清涼。黃色的水上公交在碧波上拖出一條白色尾跡，船舷的窗，成了眾多游客觀察柳州的新視窗。

這一幅人與水和諧共生的畫面，凝聚著許許多多柳江守護者的心血。為守護一江碧水以船為家，為打擊大型非法采砂團伙五次出動執(zhí)法、為揭露砂場排污黑幕三次暗訪……柳江守護者這些鮮為人知的故事，我們說與你聽。

(資料圖片僅供參考)

寬闊的柳江河道。

斗智斗勇

在市執(zhí)法公務(wù)船錨泊地，有一艘寫有“水政監(jiān)察”四個大字的躉船，是市水政監(jiān)察支隊的水上辦公點。7月12日上午9點，我們踏上躉船，支隊的副支隊長曾少宏、水政執(zhí)法科科長郭少明和三級主任科員何柳雄早已在此等候。當天，我們要和他們一起乘坐水政02號執(zhí)法船，對柳江白露大橋至露塘河段進行一次巡河。

水政監(jiān)察船只在河面巡察。

起航前，停放在水政02號旁的一艘舊船引起了我們的注意。“怎么有艘舊船一直在停泊點呢？”我們問。“這艘船可有歷史啦！別看它舊，我們不少執(zhí)法隊員都曾把它當成了家。它的故事，一會邊巡河邊和你們說。”原來，那艘舊船正是水政02號的“前任”——水政01號。我們好奇地探聽船上的故事時，曾少宏賣了個關(guān)子。

已經(jīng)退居二線的水政01。

水政02號緩緩啟動，載著我們一行人沿柳江干流一路向北航行。經(jīng)過蘿子洲來到柳江鐵路雙線特大橋時，曾少宏透過舷窗指著岸邊一處廢棄的水泥平臺說：“以前從蘿子洲到新圩碼頭，短短幾公里的河段就有6個砂場。很多采砂船在這出沒，開采完畢直接靠這些平臺上的重型機械轉(zhuǎn)運砂石到岸上，形成‘一條龍’的利益鏈。”

柳江上游的蘿子洲。

船繼續(xù)前行，我們發(fā)現(xiàn)不時有一些砂石堆從江面上冒出頭來。船上的水政執(zhí)法人員告訴我們，柳江是珠江流域西江水系第二大支流，水資源及河砂資源極為豐富。這些砂石堆就是當年非法采砂人員在江面上過篩河沙后隨意堆砌的鵝卵石。非法采砂不僅破壞河床和流域生態(tài)環(huán)境，采砂船離開后留下大大小小的石堆，也會像暗礁一樣威脅航道安全。

柳江上游因采砂形成的鵝卵石淺灘。

為了守護這一江碧水，水政執(zhí)法人員曾多次與非法采砂人員斗智斗勇，于2002年啟用的水政01號就見證了這段歷史。

“非法采砂人員總是在夜間行動，2010年后非法采砂十分嚴重，每天晚上8點到第二天凌晨5點我們都能接到群眾的舉報電話，最多時每晚能接到5個舉報線索。”曾少宏說，這些線索多指向螺螄嶺至柳江鐵路雙線特大橋河段。

該河段有兩個沙洲，附近河道砂石沉積，一入夜就有非法采砂船只靠近作業(yè)。如果接到舉報線索，執(zhí)法船才從市區(qū)的停泊點出發(fā)，那只會“遠水難救近火”。有時非法采砂人員還會使出“賊喊捉賊”的伎倆——假裝舉報莫須有的線索，實則為了將執(zhí)法人員調(diào)虎離山，為自己爭取作案時間。

為了時刻盯守重點河段，水政01號就成了水政監(jiān)察支隊在柳江上的半固定執(zhí)法點，白天起到震懾作用，夜間方便隨時出擊。“那時候的執(zhí)法條件沒有現(xiàn)在這么好，我們駕駛著水政01在新圩碼頭駐點執(zhí)法，幾個隊員輪流換班，餓了就用簡易卡式爐煮點吃的，困了就在船上那條不長的沙發(fā)上躺一躺。為了節(jié)省燃料，夏天甚至不敢長時間開空調(diào)，經(jīng)常汗流浹背。”郭少明說，水政01號儼然成了他們的第二個家。而對非法采砂人員來說，駐點值守的執(zhí)法船是眼中釘、肉中刺。在船上值守的執(zhí)法人員，幾乎都受到過非法采砂人員的挑釁，一些人夜間向執(zhí)法船砸過石頭，更有甚者上船對執(zhí)法人員進行口頭威脅，但這都沒能讓他們離開守護的河段。

水政02號執(zhí)法船上，曾少宏向記者講述打擊非法采砂的故事。

2012年，服役10年的水政01號因航行速度較慢、難以快速追擊非法采砂船而退居二線。速度更快、操控更靈活的水政02號接棒，延續(xù)著打擊非法采砂的故事。

重要線索

在水政監(jiān)察支隊工作的十余年中，曾少宏對打擊非法采砂的幾個重要時間節(jié)點記憶猶新。

2017年正式施行的《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理條例》加大了打擊非法采砂的力度，將非法采砂的頂格罰款上限提高至50萬元，有力地震懾了非法采砂人員。然而就在水政執(zhí)法人員為江面上的非采現(xiàn)象逐漸減少而感到高興時，一條舉報線索讓他們感到震驚。

2021年7月，支隊接到了自治區(qū)轉(zhuǎn)來的信訪線索：柳城縣東興屯一帶河段出現(xiàn)了大型非法采砂團伙，每天夜間有幾十條采砂船集體出動作業(yè)，宛如一支浩浩蕩蕩的艦隊。“看到舉報內(nèi)容時，我們都有點不敢相信，規(guī)模太大了！”曾少宏說，當時隊員們的第一反應(yīng)就是到現(xiàn)場調(diào)查，核實線索的真實性。經(jīng)過多次蹲守，隊員們看到的場景與線索反映的情況一致。然而要一舉打掉這么大規(guī)模的非法采砂團伙不是易事，如何掌握非采團伙的行蹤和違法證據(jù)？這時，我市在全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)首個“河道天眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng)起了大作用。 

“河道天眼”可對柳江干流重點監(jiān)控點位進行全天候24小時實時監(jiān)控和錄像。時任市水利局河長科科長的劉楊熬了多個通宵查看視頻監(jiān)控，終于摸清了非法采砂團伙行動的規(guī)律——采砂船天一黑就行動，次日6點天亮時才返回。掌握這一情況后，水政監(jiān)察支隊特地在當年9月調(diào)集4艘沖鋒舟至柳城水域計劃開展執(zhí)法行動。市水利局成立了專項行動工作組，并設(shè)置行動指揮中心，通過“河道天眼”為執(zhí)法人員提供行動線索。可讓人沒想到的是，這次行動還沒開始就失敗了。

曾少宏向記者講述與非法采砂團伙斗智斗勇的故事。

調(diào)集沖鋒舟至柳城縣龍頭鎮(zhèn)碼頭時，執(zhí)法人員注意到了可疑現(xiàn)象：明明已是凌晨時分，碼頭前竟還停著兩輛私家車，車上一直有人駐留。“指揮中心反饋，當晚目標河段異常平靜，一艘采砂船都沒有。我們意識到停在碼頭的很可能是非采團伙盯梢的車輛，我們已經(jīng)打草驚蛇了。”曾少宏說，首次執(zhí)法行動失敗后，大家意識到自己面對的是一幫有組織、有分工的非法采砂團伙，且具有一定的反偵察意識，給執(zhí)法增加了難度。

市水利局與市水政監(jiān)察支隊分析謀劃起了第二次執(zhí)法行動：既然用沖鋒舟、執(zhí)法船行動容易打草驚蛇，就租借民船靠近目標河段執(zhí)法。為了不走漏風聲，支隊特地從融水縣租借了一艘民船開到柳城河段。就在第二次行動即將開始前，指揮中心傳來消息，當天柳城河段有縣級執(zhí)法船巡查，非法采砂船只集體躲藏了起來，行動只得取消。

在第三次行動當中，民船順利接近目標河段，距離正在作業(yè)的非法采砂船只僅有1公里的距離，再靠近一些就能拍攝到非法采砂現(xiàn)場的畫面，成功取證。然而開船的民船船家擔心被非法采砂人員打擊報復，說什么也不敢把船再靠近一點，這次行動依然沒有成功。

天亮后，不甘心的執(zhí)法人員聯(lián)合柳城縣水利部門開展第四次行動。他們在發(fā)現(xiàn)采砂船夜間曾出沒的河道附近搜查，找到了四艘滿載砂石的采砂船，但由于缺乏非法采砂現(xiàn)場畫面這一關(guān)鍵證據(jù)，依然沒能鏟除非法采砂團伙。

鏟除“毒瘤”

2021年10月1日，《柳州市柳江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》開始施行，全面禁止經(jīng)營性河道采砂活動。條例像是“長牙齒”的利器，讓執(zhí)法者心中更有底氣。總結(jié)了前四次行動失敗的經(jīng)驗，2022年1月27日，柳城縣打擊非法采砂的第五次執(zhí)法行動在夜色中開始了。

當晚8點，市水利局專項行動工作組通過“河道天眼”發(fā)現(xiàn)約20多艘運輸船和5艘采砂船依次通過柳城大橋，并在東興屯上游進行非法采砂作業(yè)。市水利局河長科科長劉楊與市水政監(jiān)察支隊支隊長藍敏峰商量后決定采取行動。當晚11點30分，13名水利、水政工作人員碰頭進行行動部署，決定分為四組分頭展開行動。第一小組人員負責駕駛民船前往東興屯非法采砂現(xiàn)場登船取證，并控制非法船舶駛往里明灣碼頭停泊接受進一步調(diào)查。第二小組待取證成功后通知縣級水利、水政執(zhí)法人員對河道內(nèi)非法船舶進行地毯式搜索。第三組在里明灣碼頭等待第一小組控制非法船舶靠岸后協(xié)助調(diào)查。第四組駐守后方分析“河道天眼”監(jiān)控錄像為其他小組提供行動指導。

1月28日凌晨2點，曾少宏、郭少明等6人所在的第一小組穿上制服，帶上執(zhí)法工作證、執(zhí)法記錄儀和高清攝像機等取證設(shè)備，駕駛民船來到距采砂船約800米的河段。漆黑的夜色中，執(zhí)法人員隱約看到5條左右的采砂船打開了探照燈進行作業(yè)。為了不打草驚蛇，執(zhí)法人員嘗試用無人機拍攝取證，無奈光線過暗，取證效果不理想，小組成員商量后當即決定強行登船取證。

民船迫近采砂船時，執(zhí)法人員立即打開強光手電筒，用高清攝像機對非法采砂現(xiàn)場過程進行錄像拍照，固定違法證據(jù)。曾少宏帶領(lǐng)2名執(zhí)法人員強行登上采砂船及附近運輸船進行控制取證，將2艘非法船舶駛回里明灣碼頭與第二、三小組會和。此時后方的第四小組傳來消息：根據(jù)監(jiān)控錄像判斷，27日夜間所有非法采砂船及運輸船仍隱藏在大埔電站至十五里坡河段內(nèi)。

曾少宏與記者共同查看相機中的照片。

28日天剛亮，行動小組趁熱打鐵。部分組員與柳城縣水利局河長辦及水政執(zhí)法大隊一同乘坐柳城水利執(zhí)法船向上下游河段進行地毯式搜索，剩余組員在附近河汊用無人機進行搜索，讓非采團伙無所遁形。此次行動現(xiàn)場抓獲1條采砂船及1條運輸船，沿河搜索到24條運輸船及3條采砂船，共計查封扣押25條運輸船及4條采砂船。水行政執(zhí)法部門運用“河長+檢察長”“河長+警長”聯(lián)動工作機制，嚴查背后的利益鏈條，處理涉案人員約50人、罰款110.5萬元，一舉打掉了這個大型非采團伙，守護了柳江的美麗和寧靜。

砂場拆除后原地留下的水泥墩。

任重道遠

江河奔流，不舍晝夜。柳江守護者的故事還在繼續(xù)。

2022年3月16日，我市批復成立柳江流域的專項保護機構(gòu)——市水利局河長制工作科加掛柳江流域保護科，牽頭負責全市柳江流域保護工作，在市河長制工作促進中心加掛柳江流域保護中心落實具體工作，各縣（區(qū)）參照市級成立柳江流域保護機構(gòu)，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的格局。2022年5月31日，我市設(shè)立柳州市柳江流域保護工作委員會，主任由市委、市人大、市政府、市政協(xié)四家領(lǐng)導班子主要領(lǐng)導擔任，全市上下形成了護水“一盤棋”。

2022年，水利部門發(fā)現(xiàn)河湖“四亂”問題54個，妨礙河道行洪問題21個，全部完成銷號。各級水上執(zhí)法部門累計處理查處涉河違法案件260余起，有效改善河道兩岸生態(tài)環(huán)境及環(huán)境景觀。生態(tài)環(huán)境部門完成城市建成區(qū)322公里河流岸線的入河排污口排查，現(xiàn)場踏勘確認排污口703個，監(jiān)測排污口302個。市住建部門推進拉堡、鹿寨、三江縣3個污水處理廠擴建工程建設(shè)完工，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成農(nóng)村黑灰污水處理項目23個，市林業(yè)和園林局完成植樹造林29.35萬畝、增殖放流魚苗種超過300萬尾，有效維護柳江水域生態(tài)平衡。

作為記者，面對不平拍案而起的使命感和為民仗義執(zhí)言的使命感，也讓我們有力地守護了柳州水質(zhì)這塊“金字招牌”。2021年9月至11月，“柳報維權(quán)哥”三進融水苗族自治縣和睦鎮(zhèn)的融水縣益貝砂場，對這家砂場長期偷排泥漿水行為進行暗訪報道。報道刊出后，市領(lǐng)導作出批示，市人大常委會依法開展監(jiān)督、市政府督察室牽頭多部門實地調(diào)查、市生態(tài)環(huán)境局開出“生態(tài)罰單”，市檢察院開展專項監(jiān)督行動，最后該砂場被累計處以罰款30多萬元。

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