監管一體化再升級 長三角統一大市場按下共建“快進鍵”

市場準入“一扇門”、市場監管“一把尺”、標準規則“一體化”……《長三角地區市場體系一體化建設合作備忘錄》簽署兩年多來，多領域合作項目結碩果。

展開多層次合作 共建一體化市場體系

企業注冊地在浙江杭州，可以在安徽廣德辦理營業執照嗎?答案是“可以”。

市場主體是經濟發展的力量載體，要加大政策支持力度，千方百計把市場主體保護好。曾經，市場準入政策不同、市場規則不統一，無形的“隔閡”橫亙在市場中;如今，在長三角區域，越來越多的企業感受到同城般的便利。暢通市場準入，公司設立登記等30余個涉企高頻事項實現跨省通辦，外國投資者主體資格證明文件、計量器具型式評價結果實現跨省互認。打通技術服務壁壘，蕪湖主導起草激光標線儀校準規范成為長三角首個通過專家審定的“滬蘇浙皖計量技術規范”，分散在長三角各地的標準、計量、認證、檢驗檢測等質量技術資源也正逐步實現互通共享，為企業提供全生命周期的“一站式”服務。

感受到長三角一體化紅利的還有廣大的消費者：在杭州銀泰百貨購買的衣服，在合肥銀泰百貨店也能退貨;支持7天無理由退換貨的企業越來越多……暢通消費維權，“滿意消費長三角”行動全域展開，82家長三角品牌企業加入長三角實體店異地退換貨聯盟，2.5萬家大型商超、跨省連鎖、廠方直營店承諾“7日無理由退貨”，培育長三角放心消費單位50余萬家。

加快“同”的步伐，規則同建深入推進。 “同建制度規范，一市三省共同啟用‘310’號段的長三角標準一體化編號，發布以及正在制定區域標準共12項;同建制度平臺，長三角市場主體基礎數據平臺、食品安全信息追溯(區塊鏈)平臺、‘產業計量云’等7個平臺建成啟用。 ”省市場監管局局長韓永生說。

同時，兩年多來，一市三省市場監管部門統一開展監管執法重大行動32次，聯手查處假冒博世電池等一批有影響的大要案件;統一開展電動車充電器、童車、安全帽等重點產品質量抽檢，組織線上線下抽查854批次;完善產品質量監督抽查一體化信息平臺，共享監督抽查結果數據14044批次。

落實合作事項 展現更多“安徽作為”

緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，一市三省市場監管部門年初謀定了標準一體化、滿意消費長三角等32項合作事項，其中，知識產權保護、食品安全追溯與應急等由安徽省市場監管局牽頭。

“今年以來，我省大力推進知識產權保護工作。舉辦長三角地區知識產權宣傳周活動、長三角一市三省知識產權新聞發布會，發布了2020年《知識產權發展與保護狀況白皮書》和十大典型案件。推進知識產權代理機構以信用為基礎分級分類監管，長三角知識產權信用體系加快建設。 ”韓永生說，一市三省協同處理電商領域專利侵權糾紛，我省先后出具相關判定意見98份。

在推動食品安全追溯與應急方面，上海、南京、杭州、寧波、合肥、無錫6個城市完成與長三角食品安全信息追溯(區塊鏈)平臺對接，追溯信息互聯共享，6個試點城市已完成2020年度試點企業全覆蓋。在此基礎上，不斷拓展信息追溯試點范圍，在種植養殖基地探索試點“合格證+追溯”二維碼信息追溯新技術應用，推動長三角食品和食用農產品信息追溯標準發布。

扎實推進牽頭事項的同時，在長三角一體化中展示安徽作為。今年7月，長三角質量提升示范試點項目推進會在蕪湖召開，從生物醫藥、冶金、高性能纖維、增材制造等行業確定了20個項目作為首批長三角質量提升試點，以長三角區域特色產業和產品質量的提升，打造長江經濟帶增長極，推動長三角一體化高質量發展。

“我省還參與了部分網絡平臺涉嫌濫用市場支配地位案以及部分行業涉嫌壟斷協議案、美團公司涉嫌壟斷案等多起反壟斷大案要案的查處。”韓永生說，同頻共振，同心發力，安徽在市場準入、執法協作、安全監管等方面主動配合，有序推動合作事項穩步開展，共建一體化協同機制，共促一體化資源整合。

提升協同水平 監管一體化再升級

11月，一年一度的長三角市場監管聯席會議在江蘇揚州召開。監管一體化再升級，又有多項協議簽署。

三省一市市場監管局簽署了市場監管領域法治建設一體化合作、加強價格監管協作、加強反不正當競爭協作、加強平臺經濟數字化協同監管、特種設備安全監管一體化、協同推進檢驗檢測機構行政處罰裁量基準一體化等6個合作協議。將進一步加強反不正當競爭信息共享、案件協作，對特種設備的聯動監管、聯合執法等。

上海、南京、杭州、揚州、鎮江、紹興、安慶、亳州8市市場監管局共同簽署了長三角歷史文化名城標準化合作協議。將組建長三角首個標準化合作組織“長三角歷史文化名城標準聯盟”，共同推進標準共建、標準互認等標準化合作，以標準一體化建設助推長三角區域文化旅游產業高質量發展。

會上，長三角市場主體基礎數據平臺正式開通。據了解，該平臺按照“1+N”的架構建設，已開發數據監控、主體信息總覽、主體信息分析、監督抽查數據分析等功能模塊，可為市場監管領域跨省業務辦理、協同監督執法、信用聯合懲戒等提供基礎支撐。可以從區域、規模、主體分類、行業等角度展示三省一市的市場主體綜合情況，并對主體總量、資本總量、新設注銷情況、平均存活周期等信息進行匯算。下一步，一市三省將把市場主體全生命周期全量數據納入歸集范圍，拓展應用場景，提升協同效率。

根據《長三角市場監管一體化發展“十四五”規劃》要求，三省一市市場監管部門將積極推動營商環境聯建、監管執法聯動、市場安全聯管、質量基礎聯通、消費環境聯創，以更多標志性合作成果，打響長三角市場監管一體化工作品牌，為促進長三角區域高質量一體化發展作出新的更大貢獻。(彭園園)

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