文旅部重磅發(fā)聲！在線旅游板塊聞聲大漲，眾信旅游、中國中免等多股漲停

紅周刊丨汪佳蕊

據(jù)文化和旅游部官網(wǎng)公告，為進一步加強在線旅游市場管理，發(fā)揮在線旅游企業(yè)整合旅游要素資源的積極作用，帶動交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等相關旅游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保障旅游者合法權(quán)益，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，文旅部起草了《文化和旅游部關于推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展的意見（征求意見稿）》（以下簡稱“《意見》”）。

(資料圖)

二級市場方面，11月1日，在線旅游板塊聞聲大漲，Wind在線旅游概念指數(shù)（884163.WI）收漲6.69%。個股方面，在線旅游板塊強勢拉升，眾信旅游、中國中免漲停，中青旅漲幅超7%；旅游板塊中，嶺南控股漲停，峨眉山A、麗江股份、宋城演藝、西域旅游、九華旅游、張家界等漲幅超7%；酒店餐飲板塊中，君亭酒店、華天酒店漲停，同慶樓漲幅超8%。

新興業(yè)態(tài)和服務模式不斷涌現(xiàn)

推動在線旅游企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，我國在線旅游市場快速發(fā)展，在線旅游企業(yè)數(shù)量不斷增多，新興業(yè)態(tài)和服務模式不斷涌現(xiàn)，帶動了旅游業(yè)進一步發(fā)展。在新冠疫情發(fā)生后，在線旅游企業(yè)在游客訂單退改、熱門旅游目的地預報、景區(qū)流量監(jiān)測預警、安全宣傳引導等方面開展了很多服務保障工作；在線旅游企業(yè)還探索開發(fā)了“放心游”“安全游”等旅游產(chǎn)品，為推動旅游業(yè)恢復和發(fā)展進行了有益嘗試，但在線旅游企業(yè)安全底線樹立不牢、旅游產(chǎn)品不合規(guī)、內(nèi)容違規(guī)等問題仍偶有發(fā)生。

基于此，為進一步加強在線旅游市場管理、推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2022年初，文化和旅游部啟動了文件起草工作，在起草的《意見》中明確四部分主要內(nèi)容：

一、明確了基本原則，要堅持安全底線、以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新引領。

二、突出監(jiān)管重點，加強內(nèi)容安全審核，筑牢生產(chǎn)安全底線，增強疫情防控能力，保障游客合法權(quán)益，營造良好的市場環(huán)境。

三、完善監(jiān)管手段，加強市場監(jiān)管巡查，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，提升信用監(jiān)管效能，提高數(shù)字監(jiān)管效能，依法規(guī)范市場秩序。

四、加強扶持引導，用好紓困扶持政策，推動旅游金融試點，探索平臺經(jīng)營旅游預售業(yè)務，促進行業(yè)協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展。

文旅部指出，此次《意見》的主要目標在于，積極發(fā)揮在線旅游行業(yè)在旅游業(yè)中的樞紐和引領作用，推動旅游行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和智慧化水平，促進新技術(shù)應用和迭代創(chuàng)新，創(chuàng)造更多新就業(yè)形態(tài)和新就業(yè)崗位，成為旅游產(chǎn)業(yè)升級和旅游消費激發(fā)的新引擎，提升行業(yè)管理的數(shù)字化水平和治理能力，推動中國在線旅游行業(yè)發(fā)展處于國際領先地位。

紓困扶持、金融試點、平臺預售！

多措并舉引導行業(yè)恢復發(fā)展

根據(jù)文旅部《意見》要求，為營造良好的市場環(huán)境，明確要求突出監(jiān)管重點，強化在線旅游平臺企業(yè)在平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)審核，筑牢生產(chǎn)安全底線，發(fā)揮在線旅游企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，支持景區(qū)做好門票預約、錯峰、限流工作，配合疫情發(fā)生地政府和相關部門做好游客訂單退改簽等工作。

與此同時，要求在線旅游行業(yè)企業(yè)加強游客“行蹤軌跡”等個人敏感信息保護，防止超出合理經(jīng)營需要收集游客個人信息，采取切實措施避免大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳、虛假預定等侵害游客權(quán)益行為；強化對未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務經(jīng)營活動，“不合理低價游”等違法違規(guī)產(chǎn)品的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、判定和處置，維護正常的行業(yè)秩序，切實保障游客合法權(quán)益。

值得注意的是，為加強扶持引導，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《意見》明確通過紓困扶持政策、旅游金融試點、探索平臺預售業(yè)務等手段，多措并舉引導行業(yè)恢復，增強發(fā)展信心。

在紓困扶持政策上，文旅部在《意見》中明確，指導在線旅游企業(yè)用好文化和旅游行業(yè)恢復發(fā)展紓困扶持政策，做好普惠性減稅降費政策在旅游業(yè)領域的落地實施，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理增加在線旅游企業(yè)有效信貸供給，并加大政策宣傳解讀力度，指導在線旅游平臺企業(yè)運用網(wǎng)絡技術(shù)手段，向平臺內(nèi)經(jīng)營者推送涉企優(yōu)惠政策。用好財政獎補、項目投資、消費促進、政務服務等措施手段，支持在線旅游企業(yè)參與文化和旅游消費券發(fā)放等促銷活動。

在旅游金融試點上，《意見》要求，落實《關于金融支持文化和旅游行業(yè)恢復發(fā)展的通知》相關政策，推進銀行等金融機構(gòu)與在線旅游平臺企業(yè)合作，綜合考慮在線旅游平臺的數(shù)字管控能力以及平臺內(nèi)小微經(jīng)營者的經(jīng)營和信用等情況為平臺內(nèi)小微經(jīng)營者提供綜合授信、業(yè)務貸款、裝備賒銷、信用貸款、融資租賃和保理等產(chǎn)業(yè)鏈金融服務，為消費者提供便利的產(chǎn)品分期貸款、小額消費信貸、先游后付等消費金融服務，激發(fā)在線旅游平臺的金融支撐能力和消費拉動能力。

在探索平臺經(jīng)營旅游預售業(yè)務上，《意見》指出，探索和推進具備業(yè)務流程數(shù)字化和供應商信用評估能力的在線旅游平臺企業(yè)經(jīng)營旅游產(chǎn)品預售業(yè)務，規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者的旅游產(chǎn)品預售業(yè)務，進一步強化產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化管理水平，督促在線旅游企業(yè)切實履行優(yōu)先退賠義務、供應商和產(chǎn)品審核義務、旅游產(chǎn)品的退改義務，加強預售資金監(jiān)管，防控過度銷售、履約困難和集資詐騙的潛在風險。

此外，在促進行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，引領行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強行業(yè)組織建設上，《意見》也明確指出，將推動出臺在線旅游平臺行業(yè)和產(chǎn)品規(guī)范等相關標準，規(guī)范在線旅游平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者合作模式，降低平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營成本，對星級旅游飯店、A級旅游景區(qū)、等級旅游民宿、國家級旅游休閑城市及街區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級旅游滑雪旅游度假區(qū)、全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)及優(yōu)質(zhì)小微商戶給予一定的標簽展示和推薦。同時，要求在線旅游企業(yè)參與開發(fā)精品旅游線路和非遺、體育等主題旅游線路，參與宣傳推介紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、老年旅游等，開展旅游新理念宣傳引導，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)協(xié)同良性發(fā)展。

展望旅游業(yè)未來發(fā)展趨勢，正如《紅周刊》此前在《旅游市場展現(xiàn)內(nèi)生消費韌性！諸多4A、5A級景區(qū)摩拳擦掌待上市》中所指出的那樣，伴隨著穩(wěn)旅游相關政策力度的加大，國內(nèi)旅游市場將很快回歸到漸次復蘇的軌道上。

（文中提及個股僅為舉例分析，不做買賣建議。）

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關鍵詞： 眾信旅游