安徽社會(huì)救助出實(shí)招 特困人員集中供養(yǎng)并購買住院護(hù)理保險(xiǎn)

將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員納入低保;戶籍人口在3000人以上的村(社區(qū))應(yīng)配備1名社會(huì)救助協(xié)理員……近期，安徽省民政廳等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)救助重點(diǎn)工作的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)，全力筑牢基本民生保障網(wǎng)，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。

符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員可納入低保

《措施》提出，進(jìn)一步完善最低生活保障制度，擴(kuò)大低保保障范圍，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員納入低保，對(duì)低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者，采取“單人戶”納入低保等措施予以保障。加強(qiáng)摸底排查，及時(shí)將符合條件的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等納入保障范圍。落實(shí)低保對(duì)象收入豁免、就業(yè)成本扣減政策，對(duì)家庭成員人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的，給予一定的漸退期。

2022年底前，安徽省將力爭(zhēng)做到社會(huì)救助管理部門信息互聯(lián)互通，低收入人口信息數(shù)據(jù)基本完備，低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)高效應(yīng)用。同時(shí)，整合基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)力量，做到定期巡查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助。

特困人員集中供養(yǎng)并購買住院護(hù)理保險(xiǎn)

在特困供養(yǎng)人員照料服務(wù)方面，《措施》提出，鼓勵(lì)引導(dǎo)高齡及失能半失能特困人員實(shí)行集中供養(yǎng)。對(duì)無法準(zhǔn)確表達(dá)自己意愿的分散供養(yǎng)特困人員，綜合評(píng)估后視情納入集中供養(yǎng)。供養(yǎng)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好照料護(hù)理工作。縣(市、區(qū))民政部門要組織簽訂分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)協(xié)議，確保全員覆蓋、不漏一人。

同時(shí)，加快推進(jìn)政府購買特困供養(yǎng)人員住院護(hù)理保險(xiǎn)工作進(jìn)度，著力解決特困供養(yǎng)人員住院無人照護(hù)問題。特困供養(yǎng)人員住院護(hù)理保險(xiǎn)協(xié)議中，明確承保年度總賠付金額與繳納保險(xiǎn)費(fèi)用總額的最低百分比，確保購買護(hù)理保險(xiǎn)資金的最大使用效益。

疫情災(zāi)情期間取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，符合條件的困難人員由急難發(fā)生地實(shí)施救助。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金制度，可“小金額先行救助”，事后補(bǔ)充說明，做好臨時(shí)救助與其他救助有效銜接。

救助審核按照不低于30%的比例抽查避免漏保

《措施》指出，社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)同志是社會(huì)救助工作第一責(zé)任人。縣(市、區(qū))民政部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核確認(rèn)(含申請(qǐng)未通過)的救助對(duì)象按照不低于30%的比例進(jìn)行抽查，確保符合條件的困難群眾全部納入保障范圍，避免“錯(cuò)保”“漏保”“人情保”“關(guān)系保”，防止優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)行為發(fā)生。

同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)臨時(shí)生活困難群眾給予有針對(duì)性的幫扶，及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，確保困難群眾基本生活不因物價(jià)上漲受到影響。

縣(市、區(qū))民政部門每月5日前將上月審核后的低保、特困資金發(fā)放花名冊(cè)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門;財(cái)政部門當(dāng)月10日前將資金按規(guī)定流程撥付到位;代理金融機(jī)構(gòu)當(dāng)月15日前將資金發(fā)放到保障對(duì)象賬戶，確保救助資金按時(shí)足額發(fā)放(逢國家法定節(jié)假日可提前發(fā)放)。

根據(jù)實(shí)際建立社會(huì)救助服務(wù)站，配備社會(huì)救助協(xié)理員

根據(jù)《措施》，全省各縣(市、區(qū))民政等部門根據(jù)村(社區(qū))社會(huì)救助服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)范圍、對(duì)象數(shù)量等情況，增強(qiáng)基層社會(huì)救助力量。戶籍人口在3000人以上的村(社區(qū))應(yīng)配備1名社會(huì)救助協(xié)理員，人口每增加3000人再配備1名，最多不超過3名。縣(市、區(qū))民政部門每年開展社會(huì)救助協(xié)理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于1次，關(guān)心關(guān)愛基層社會(huì)救助工作人員，并創(chuàng)造條件保障其履職需要。

原則上，皖北地區(qū)常年救助對(duì)象100人、皖南地區(qū)常年救助對(duì)象50人以上的村(社區(qū))要建立1個(gè)社會(huì)救助服務(wù)站(點(diǎn))，有條件的地方可適當(dāng)增加。社會(huì)救助服務(wù)站(點(diǎn))要有固定辦公場(chǎng)所，配備工作人員，明確工作職責(zé)，站長由村(社區(qū))黨組織書記兼任。

此外，《措施》明確提出，市、縣(市、區(qū))民政部門對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)困難群眾問題而沒有發(fā)現(xiàn)的，符合申請(qǐng)條件的救助申請(qǐng)而不予受理、不予救助的，以及漠視困難群眾合法權(quán)益造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，按程序依紀(jì)依法依規(guī)追究責(zé)任。(記者 檀美玲)

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