7月28日,中共中央政治局召開會議,分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作。關于平臺經濟,會議再次強調“推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,完成平臺經濟專項整改,對平臺經濟實施常態(tài)化監(jiān)管”,并首次提出“集中推出一批‘綠燈’投資案例”。業(yè)內認為,此次會議再提平臺經濟,除了強調常態(tài)化監(jiān)管外,更突出鼓勵激發(fā)平臺經濟價值潛力。
激發(fā)平臺經濟價值
“此次中共中央政治局會議提到平臺經濟,其實也是肯定了平臺經濟對于社會經濟發(fā)展的作用和價值,并且要在規(guī)范的基礎上進一步把其價值、作用激發(fā)出來,這是一個很明確的支持態(tài)度。”商務部中國國際電子商務中心電子商務首席專家李鳴濤表示。
當前,充分激發(fā)平臺經濟的作用很重要。7月21日召開的國務院常務會議指出,我國經濟正處于企穩(wěn)回升關鍵窗口,三季度至關重要。消費與民生息息相關,仍應成為經濟主拉動力。要出臺支持平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施,發(fā)揮好平臺經濟創(chuàng)造就業(yè)、促進消費作用。
國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示,本輪經濟恢復面臨新挑戰(zhàn),要推出一些提振市場信心的改革和政策舉措。當前尤為重要的是,研究出臺支持民營經濟、支持平臺經濟持續(xù)健康發(fā)展的政策措施。
毋庸置疑,平臺經濟在促消費、穩(wěn)就業(yè)上可以發(fā)揮極大的作用。李鳴濤以電子商務領域的平臺經濟為例,介紹了平臺經濟的優(yōu)勢。“電商平臺的促消費作用很明顯,比如當前很多電商平臺都加入到了消費券發(fā)放活動中,積極推動以舊換新等,助力消費恢復;在農村地區(qū)消費的激活上,電商平臺打通農村流通末端的堵點斷點,把更多的商品和服務引入到農村,激活農村消費。此外,跨境電商還推動出口,助力中國制造品牌的發(fā)展。”
李鳴濤繼續(xù)表示,在就業(yè)方面,平臺經濟不僅直接提供眾多的就業(yè)崗位,還能夠發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的載體作用,很多人可以依托平臺,找到工作,以及創(chuàng)業(yè),平臺經濟為社會搭建了一個靈活就業(yè)的平臺。
除此以外,最能體現平臺經濟價值的,其實是通過平臺經濟所形成的各領域的服務生態(tài)。“能夠更好地去支撐中小企業(yè)。實現一個創(chuàng)新發(fā)展平臺,給中小企業(yè)提供更多的發(fā)展機遇。平臺經濟要實現自己的價值,最直接的抓手就是聯系中小微企業(yè),激發(fā)他們的創(chuàng)新活力。”李鳴濤說。
鼓勵引導發(fā)展
此次中共中央政治局會議提出“對平臺經濟實施常態(tài)化監(jiān)管”,對此業(yè)內也紛紛展開解讀。在李鳴濤看來,常態(tài)化監(jiān)管并不是說未來對平臺經濟的監(jiān)管規(guī)范會有所放松,今后對于平臺經濟出現的問題,監(jiān)管還是會保持原有的力度。
“不能踩的紅線依然不能踩,比如說涉嫌壟斷的一些行為,相互屏蔽打壓競爭對手的惡意競爭,刷單炒信等,國家依然會采取強而有力的監(jiān)管。”李鳴濤認為,下一步平臺經濟還是要保持一定的規(guī)范發(fā)展的力度。如今平臺經濟完成階段性的整改,在規(guī)范發(fā)展的基礎上,要大力支持平臺經濟,鼓勵引導平臺經濟實現守正創(chuàng)新。從政策導向上應該推出一些“綠燈”案例,體現政策引導的方向,給市場主體以明確的預期。
數字經濟發(fā)展是一條不斷創(chuàng)新之路,平臺企業(yè)作為數字經濟的神經中樞,離不開支持創(chuàng)新的制度環(huán)境持續(xù)滋養(yǎng)。今年以來,中央層面多次提出要推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。如,4月,中央政治局會議提出“促進平臺經濟健康發(fā)展,完成平臺經濟專項整改,實施常態(tài)化監(jiān)管,出臺支持平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施”。
3月,國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開專題會議提到,關于平臺經濟治理,有關部門要按照市場化、法治化、國際化的方針完善既定方案,堅持穩(wěn)中求進,通過規(guī)范、透明、可預期的監(jiān)管,穩(wěn)妥推進并盡快完成大型平臺公司整改工作,紅燈、綠燈都要設置好,促進平臺經濟平穩(wěn)健康發(fā)展,提高國際競爭力。
1月,國家發(fā)改委等9個部門聯合印發(fā)《關于推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》,其中提出從三方面保障平臺經濟的發(fā)展。一是加強統籌協調,加強平臺經濟發(fā)展規(guī)律研究。二是強化政策保障,從資本、人才等方面加強政策引導。三是開展試點探索。依托各類試驗探索平臺,不斷探索適應平臺經濟發(fā)展的監(jiān)管模式,構建與平臺經濟創(chuàng)新發(fā)展相適應的制度環(huán)境。
業(yè)內認為,今后國家對平臺經濟的支持政策還會更多,平臺經濟將進入全新的價值挖潛階段。“當前平臺經濟的流量紅利期已經結束,市場競爭也比較激烈,新的增量空間在哪兒?這是平臺經濟在發(fā)展過程中的必答題。”李鳴濤提到。(記者 蔣永霞)
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