南通由“健康中國標志城市”向“健康中國典范城市”跨越提升

生了病去一江之隔的上海求醫，曾是不少南通人的選擇。最近，退休后常住上海近20年的錢慕堂老人卻決定，回南通老家，在第四人民醫院帕金森病診療中心接受“腦深部電刺激術”。

病人“回流”背后，是城市衛生健康實力的躍升。“十三五”期間，南通省級重點專科數量從30個提升至63個，人均預期壽命從80.98歲提高到83.16歲，群眾就醫滿意度居全省榜首，居民健康指數達到發達國家平均水平，以最高分獲評首屆“健康中國年度標志城市”。南通市委書記王暉說，站在現代化建設的新起點上，南通將聚力“服務體系更完善、資源配置更合理、公衛能力更強大、健康指標更優化”，由“健康中國標志城市”向“健康中國典范城市”跨越提升。

再經考驗，疫情防控堅守3個“零”

從遭遇戰到阻擊戰再到常態化防控，與新冠肺炎疫情交鋒1年多，南通始終堅守3個“零”：患者零死亡、醫護零感染、主城區零本土確診病例。

行走南通大街小巷，市民臉上大都篤定從容。但9月22日，記者走進市疫情防控指揮部，立即感受到不一樣的氛圍——中午12點20分，“飯點”早過，值班人員才在會議室里打開微涼的盒飯。

“指揮中樞”24小時繃緊神經，是為了快速處置各類突發情況。“疫情多變，慢一拍就會陷入被動。”南通市疫情防控指揮部辦公室主任、市衛健委主任陳冬梅介紹，指揮部根據形勢變化不斷調整，已從“1辦12組”擴展至“1辦20組”，運轉快，始終是第一位要求。

與病毒賽跑，要雷厲風行，更要當機立斷。疫情暴發初期，南通市疫情防控指揮部接到報告，一名確診病例的密接者經過南通，在南通密接者達50多人。怎樣將風險控制在最低?當時沒有成熟經驗。南通迅速作出決定——對所有密接者進行核酸檢測。衛健、公安等部門組成聯合工作組，頂著嚴寒挨家挨戶上門，4天內55名密接者全部完成核酸檢測。

全面開展密接者核酸檢測，如今已成各地防控疫情的慣例。南通創新探索的啟動疫情應急響應機制、規范實施集中醫學觀察、追蹤管理出院確診病例等8個“全省率先”，也被廣泛借鑒。

打硬仗，要有硬作風。2019年，南通在全省率先成立衛生健康行業黨委。疫情防控一線，黨旗高高飄揚：6個臨時黨支部在戰疫前線成立，2.15萬個基層黨組織迅速集結，新冠疫苗方艙接種點成立攻堅黨支部……今年7月，省內發生局部疫情，南通迅速排查管控重點人群，進行新冠病毒全員核酸檢測壓力測試和應急處置演練，再次以“零病例”戰績經受住考驗。

借梯登高，上海名院大所“搬”到南通

8月，國家自然科學基金申請項目評審結果公布，南通六院依托老年醫學研究院平臺，產生6項項目。而在過去，全市市屬醫院一年也只能申請一到兩項。

六院科研能力“爆發式”提升，源于高校強勁助力。去年年底，上海大學與南通簽約，南通六院成為該校唯一一所直屬附屬醫院，上海大學老年醫學研究院也在六院落地建設。目前，上海大學已有7個教授團隊與老年醫學研究院簽約，將合力打造長三角老年健康醫學一體化樣板。

今年4月，南通與上海交大醫學院附屬仁濟醫院簽訂合作協議：由上海仁濟醫院委派管理人員和專業團隊，全面參與南通市第一人民醫院新院運營管理。

“上海仁濟醫院將幫助南通一院建設生殖中心、腫瘤中心等四大中心。”陳冬梅介紹，群眾最需要什么項目，就重點引進什么項目。南通32家二級以上醫院與上海等地名院大所深度對接，并搭建全民健康信息跨域業務協同創新平臺，滬通居民健康檔案交互已超過2500萬條。

硬件提檔與軟件升級同步。去年以來，南通醫學中心、創新區醫學綜合體等十大工程陸續開工，總投資近百億元。“十三五”期間，南通各級政府累計衛生投入達150多億元，財政投入占比和年度增幅均居全省前列，全市市屬醫院和縣(市、區)人民醫院全部升格為三級醫院，近百個重點專科挺進全國百強。

資源下沉，密織“健康防護網”

9月29日，崇川區狼山鎮街道社區衛生服務中心家庭醫生張鳳琴，如約來到城山家園1號樓孫連英家。90歲的孫連英血壓高、腿腳也不利索，“沒有特殊情況，張醫生每個星期三都會來。看到她，我就踏實了。”

全科醫生張鳳琴的身后，有一支由專科醫師、康復師、藥師、社區護士組成的團隊，她還可以直接向“醫聯體”通大附院請求專家支援。“南通已形成‘基層首診、急慢分治、上下聯動、雙向轉診’運行機制，5244名醫護人員組建1311個家庭醫生團隊，成為386萬簽約群眾的‘健康守門人’。”南通市衛健委基層衛生健康處副處長陸小鵬介紹，南通首例新冠肺炎病例就是家庭醫生最先發現的，因處置規范及時，避免了疫情擴散。

“抓龍頭”與“強基礎”并舉。在緊盯一流水準提升重點醫院醫療衛生服務能力的同時，南通瞄準基層公共衛生體系短板，推動資源和力量下沉，密織“健康防護網”。

南通創新基層衛生人才招引、培養、使用和管理機制，明確“縣管鄉用”制度等27條支持性政策，僅去年，就新補充基層衛生人員746人。該市人均基本公衛項目經費5年翻番，標準化村衛生室建設率、農村區域性醫療衛生中心發熱門診建成率均達100%。

全面小康之后，因病返貧依然是不少群眾的隱憂。針對“一急一貧”，南通建立疾病應急救助基金，每年為近千人開辟醫療救助綠色通道，并在全省率先成立江海健康扶貧基金，籌集1000余萬元，為原建檔立卡低收入戶實施托底保障。

7月底，全省公立醫院綜合改革滿意度“四連冠”的南通再獲殊榮，在健康江蘇建設試考核中被確定為優秀等級。南通市代市長吳新明說，南通將加快構建與城市能級定位相匹配、與經濟社會發展水平相適應的公平可及、優質均衡、協同整合、創新多元的衛生健康服務體系，打造長三角醫療服務高地和健康宜居名城。(記者 陳明 徐超 丁宏波)

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