先行先試筑高地 青島海關(guān)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進外貿(mào)穩(wěn)增長

優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策部署。近年來，青島海關(guān)堅決貫徹國務院優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案，深入落實海關(guān)總署促進跨境貿(mào)易便利化專項行動部署和省委省政府各項要求，第一時間出臺細化措施，明確40項工作任務，掛賬銷號，接續(xù)推進。去年以來，在嚴防疫情傳入、堅守國門安全的同時，落實落細海關(guān)總署應對疫情影響促進外貿(mào)穩(wěn)增長系列舉措，全力打好優(yōu)化口岸營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

在“快”上下功夫，持續(xù)不斷提效率

加大提前申報、兩步申報等改革措施推廣力度，6月份關(guān)區(qū)進、出口提前申報率分別達到30%和48%，用時較非提前申報報關(guān)單分別縮短53%和93%;實施進口“船邊直提”、出口“運抵直裝”模式的集裝箱量同比分別增長48%和32%。優(yōu)化查檢流程，全力保障重點商品快速通關(guān)，對進口肉類將單證審核與查驗由“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，縮短通關(guān)時間0.5天;對進境糧食實施靠泊檢疫，采取依申請鑒重，允許附條件提離，每船可節(jié)省通關(guān)時間6小時;對進口鮮活農(nóng)產(chǎn)品提供入境申報、貨物查驗、實驗室檢測一站式直通服務，到港后即審即放、即查即放;對進口鐵礦石、原油實施“先放后檢”，驗放時長分別縮短至2.5天和0.5天以內(nèi);對進口棉花實施依申請抽樣檢測，縮短通關(guān)周期10天以上;對部分進口汽車零部件采信第三方檢驗結(jié)果，縮短通關(guān)時長7天以上。6月份關(guān)區(qū)進、出口整體通關(guān)時間較2017年分別壓縮59%和90%。

在“省”上下功夫，千方百計降成本

在前期已削減部分行政審批事項的基礎(chǔ)上，進一步對4項涉企經(jīng)營許可事項采取取消或者審批改備案的方式推進審批制度改革，目前海關(guān)所有涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革全覆蓋已經(jīng)啟動。審批服務持續(xù)優(yōu)化，行政審批事項100%網(wǎng)上辦理。持續(xù)精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，目前進出口環(huán)節(jié)需要驗核的監(jiān)管證件已從2018年的86種精簡至41種，其余證件已經(jīng)全部實現(xiàn)通關(guān)環(huán)節(jié)的電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查。國際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務申報應用率達到100%。努力減輕企業(yè)稅費資金壓力，開展關(guān)稅保證保險改革，擔保金額已達74.2億元;接受集團財務公司擔保保函107份，擔保金額達30.8億元;對受疫情影響無法在規(guī)定期限內(nèi)申報的企業(yè)，減免滯報金并實施滯報金減免證明事項告知承諾制。強化稅政調(diào)研，2020年有18條稅政建議被國家采納并在今年實施，可為我省相關(guān)企業(yè)節(jié)省資金7000余萬元。堅持通過改革降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，實施企業(yè)集團加工貿(mào)易改革，試點企業(yè)減少保證金資金占用4000余萬元;開展高級認證企業(yè)“兩步申報”免擔保試點，企業(yè)每年可節(jié)省財務成本400萬元;推行市場采購全國通關(guān)一體化模式，節(jié)約企業(yè)物流運輸成本;實施“先期機檢、前沿直提”模式改革試點，每個集裝箱可節(jié)省成本600至1000元。

在“通”上下功夫，積極助推拓通道

實施“水水中轉(zhuǎn)”改革，全物流鏈條作業(yè)時間由1.5天縮短到5分鐘，碼頭物流效率提高30%。創(chuàng)新推出內(nèi)陸港“陸海聯(lián)動、海鐵直運”模式，大幅降低內(nèi)陸企業(yè)出口成本。助推“齊魯號”中歐班列發(fā)展，允許多程轉(zhuǎn)關(guān)，支持開展過境貨物海運箱和鐵路箱換裝，降低轉(zhuǎn)關(guān)、過境集裝箱商業(yè)封志驗核比例，上半年中歐班列裝載箱量增長13.3%。推進中日韓“海上高速公路”建設，中韓客貨班輪航線進出口箱量增長19%。構(gòu)建中韓食品農(nóng)產(chǎn)品快速通道，推出進口巴氏殺菌乳“檢查放行+風險監(jiān)測”監(jiān)管新模式，實現(xiàn)當天通關(guān)、當天上架銷售;實施中韓“前置檢測、結(jié)果互認”，今年共有45批食品農(nóng)產(chǎn)品到達韓國后直接通關(guān)放行。暢通國際寄遞物流通道，支持“空轉(zhuǎn)海”開辟海上郵路，推動實施國際郵遞物品“一點清關(guān)”，開展跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管試點，截至5月份，青島關(guān)區(qū)跨境電商進出口額同比增長7.7倍。

在“先”上下功夫，先行先試筑高地

聚焦打造對外開放新高地，對標RCEP等先進國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和國內(nèi)外先進城市，以自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)、綜合保稅區(qū)為平臺，加大首創(chuàng)性、集成性改革力度。推出保稅原油混兌調(diào)和、保稅鐵礦石混礦“隨卸隨混”、進口大宗商品智慧鑒定等31項監(jiān)管創(chuàng)新，12項入選山東自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”。深化拓展“先期機檢+智能審圖”應用，支持全球首個智能空軌集疏運系統(tǒng)(示范段)竣工，實現(xiàn)對在軌運輸集裝箱100%順勢機檢查驗和機檢圖像智能化實時研判。首創(chuàng)“中國對上合組織成員國貿(mào)易指數(shù)”，在2021上合組織國際投資貿(mào)易博覽會上正式發(fā)布。推出“上合·銀關(guān)通”海關(guān)稅款擔保創(chuàng)新模式，企業(yè)可零抵押、零手續(xù)費憑擔保享受“先放后稅”優(yōu)惠。率先出臺助推山東省搶抓RCEP機遇先期行動方案，制定6方面25條措施推進落實。

在“扶”上下功夫，惠企紓困保主體

將各級各條線出臺的政策措施細化梳理，納入臺賬管理，每月跟進調(diào)度，同時對關(guān)區(qū)4萬余家進出口企業(yè)開展全景式分析，篩選出812家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)，“一企一檔”建立幫扶臺賬，逐家明確海關(guān)聯(lián)絡員，完善企業(yè)問題清零機制。編印4期《惠企便民手冊》，匯總具有含金量的政策措施，逐項解讀并列明企業(yè)操作指南，指導企業(yè)用惠享惠。加大對山東出口企業(yè)遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響情況的監(jiān)測預警力度，妥善解決動物源性食品輸歐準入問題，促成歐盟放寬對我出口花生檢驗監(jiān)管要求，相關(guān)行業(yè)受益數(shù)億元，并推動省級層面建立聯(lián)合應對機制。開展“龍騰”“藍網(wǎng)”“凈網(wǎng)”知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法行動，上半年采取保護措施892批，增長77.3%，扣留侵權(quán)貨物29.3萬件，是去年同期的8.5倍。

下一步，青島海關(guān)將按照海關(guān)總署及省委省政府的部署安排，高位對標，自我加壓，采取更加有力有效的措施，全力打造優(yōu)化口岸營商環(huán)境升級版。一是改革再深化。實施海關(guān)全業(yè)務領(lǐng)域一體化改革，深化拓展自貿(mào)制度創(chuàng)新，牽頭推動黃河流域關(guān)際合作取得新突破，加快RCEP海關(guān)監(jiān)管服務創(chuàng)新實驗基地建設，進一步釋放海關(guān)改革紅利。二是措施再對標。加大與全國跨境貿(mào)易標桿城市的多渠道學習交流力度，強弱項、補短板、拉長板，推動各項貿(mào)易便利化措施走深走實。三是落實再加力。加大對已出臺各項措施的督查力度，協(xié)同口岸部門探索建立第三方評估等機制，確保“黃金政策”產(chǎn)生“黃金效益”。四是作風再改進。將黨史學習教育成果轉(zhuǎn)化為辦實事開新局的動力，拓寬關(guān)企溝通渠道，完善企業(yè)問題集饋機制，堅持無事不擾、有求必應，切實提升廣大進出口企業(yè)的獲得感。

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