“觸角”延伸到村一級！桐廬縣首推駐鎮(zhèn)審計師制度實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋

今年6月25日，“桐廬縣審計局駐村內(nèi)部審計服務(wù)指導(dǎo)站”的牌子，掛在了桐廬縣橫村鎮(zhèn)宅里村的社區(qū)服務(wù)大廳門口，意味著桐廬縣審計局開展“駐鎮(zhèn)審計師”服務(wù)以來，將“觸角”延伸到了村一級。

2019年桐廬縣首推駐鎮(zhèn)審計師制度，并在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先開始試點，2020年在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面展開，實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。今年該局派駐骨干審計師進(jìn)駐了橫村鎮(zhèn)宅里村、鳳聯(lián)村、富春江鎮(zhèn)七里瀧村、江南鎮(zhèn)深澳村等十家村(社)作為試點，開展駐村指導(dǎo)。

服務(wù)前移 將風(fēng)險防患于未然

8月15日，桐廬縣審計局彭麗峰作為駐村審計師正式進(jìn)駐橫村鎮(zhèn)鳳聯(lián)村。

近年來鳳聯(lián)村引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸、打造助農(nóng)基地，帶動村民增收等工作開展的如火如荼，“美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范村”建設(shè)也取得階段性成效，工程建設(shè)項目比較多，這也是審計局進(jìn)駐這個村的意義所在。

針對鳳聯(lián)村工程建設(shè)多的特點，審計師以工程項目為主要服務(wù)內(nèi)容，從工程預(yù)算編制、招投標(biāo)程序、合同簽訂、施工過程履行、工程價款結(jié)算審計等情況一系列程序進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。

鳳聯(lián)村村委每月召開兩次工作例會，“只有參與到村里的工作中去，才會更了解他們在實施的一些工作，從而為村里提出一些建設(shè)性意見。”彭麗峰每月兩天的工作例會從不缺席。

關(guān)口前移，對工程預(yù)算進(jìn)行審核把關(guān)。彭麗峰抽取有代表性、即將要招投標(biāo)的工程預(yù)算進(jìn)行審核，對工程量、綜合單價、費率計取等問題，提出合理化意見和建議。

再譬如，在鳳聯(lián)村村委大樓裝修工程中，建議該工程應(yīng)按照鎮(zhèn)里的小額公共資源管理辦法公開招標(biāo)，主材應(yīng)確定三種以上品牌，不得指定供應(yīng)商的建議。針對該建議，鳳聯(lián)村村委采納審計師意見，也嚴(yán)格按照相關(guān)程序招投標(biāo)。

“審計師的合理建議，有效規(guī)避后期問題的發(fā)生，讓我們在以后的一些建設(shè)中也會考慮更全面，避免不必要的損失。”鳳聯(lián)村委書記、村委主任余偉標(biāo)說道。

自駐村以來，彭麗峰為鳳聯(lián)村提出工程類相關(guān)建議30余條。

針對不同村的不同特點，駐村審計師在推動管理規(guī)范、難題破解和制度創(chuàng)新等方面提供專業(yè)咨詢、政策解讀和技術(shù)指導(dǎo)。

儲華林是駐江南鎮(zhèn)深澳村的駐村審計師，他則側(cè)重對古建筑保護(hù)、集體資產(chǎn)管理、民生實事、工程管理及招商引資等方面加強指導(dǎo)服務(wù)。

針對獨山社區(qū)以財務(wù)收支為主的情況，審計師從票據(jù)、現(xiàn)金、專項資金管理以及固定資產(chǎn)管理制度等方面開展指導(dǎo)服務(wù)，推動和提升社區(qū)管理服務(wù)水平。

緊盯民生為百姓排憂解難

民生工程涉及萬千百姓，馬虎不得，桐廬縣審計局從民生問題著手，促整改，解民憂。

在十個試點村社中，桐廬縣審計局針對鳳聯(lián)村率先開展村級小微工程“體檢治病”工作。

前期，該村時不時停水，駐村審計師對該村農(nóng)村飲用水工程價款結(jié)算情況進(jìn)行復(fù)核，通過對水源地、供水站、管網(wǎng)鋪設(shè)等進(jìn)行重點關(guān)注，發(fā)現(xiàn)在自來水管網(wǎng)施工中存在新舊管網(wǎng)混接情況，造成大量水資源浪費。

審計過程中，聽取老百姓意見，駐村審計師和審計組人員按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)接取農(nóng)戶末梢水，到縣相關(guān)部門進(jìn)行檢測。同時，審計組也對水源地選址、供水不正常等情況進(jìn)行了專題研究，對產(chǎn)生問題原因進(jìn)行了深度分析，并提出相關(guān)整改建議。

指出問題后建設(shè)單位第一時間進(jìn)行整改，現(xiàn)在已解決了該村飲用水供應(yīng)不正常問題，對不合理水源地也進(jìn)行了重新選址，尋找了新水源。

在保護(hù)自然資源、阻止耕地違規(guī)使用方面，8月份，鳳聯(lián)村村委提出將利用村里100畝荒地計劃做光伏項目，審計師對此提出村委應(yīng)根據(jù)相關(guān)程序走好流程再開工的建議。

鳳聯(lián)村委采納審計師建議，在了解土地性質(zhì)，咨詢相關(guān)部門后作出不實施該項目，避免了不必要的損失。

此外，桐廬縣審計局以審計信息化建設(shè)為切入點，在現(xiàn)有審計電子數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)上，增加村一級電子數(shù)據(jù)采集。將全縣部分村社電子數(shù)據(jù)作為延伸財政資金、公共資金的一項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，列入大數(shù)據(jù)審計范圍，形成橫向到邊、縱向到底的審計數(shù)據(jù)管理網(wǎng)，目前已有43個村社基礎(chǔ)數(shù)據(jù)列入大數(shù)據(jù)審計范圍。

“雖然村一級在財務(wù)收入管理、財務(wù)使用審批管理等方面逐步規(guī)范，但在一些小額工程管理中，存在一定的廉政風(fēng)險，通過駐村審計師的專業(yè)指導(dǎo)，從專業(yè)的角度幫助我們查找難點、風(fēng)險點，筑牢內(nèi)部管控機制。”深澳村黨委書記、村委主任申屠永軍就日常工作碰到的問題和駐村審計師進(jìn)行交流。

通過審計力量，村干部逐漸樹立起財務(wù)管理意識，熟悉現(xiàn)行財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，同時通過審計機制，指導(dǎo)村社形成和完善一套較為完善的內(nèi)控管理體系。

自十個村(社)試點工作推行以來，桐廬縣審計局共排查出112個風(fēng)險點，提出實質(zhì)性建議58條，出臺制度10個，防風(fēng)險于萌芽狀態(tài)。

“下一步將村級小微工程管理等共性問題破解方式以制度形式加以固化，并結(jié)合各村實際情況在全縣范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。”桐廬縣審計局長申屠洪平表示，將有效發(fā)揮審計工作“服務(wù)一點、規(guī)范一片”作用，進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。(記者 陶元 )

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