瞄準主城區道路等客運市場 連云港交通執法領域專項監督關口前移

“黑車擾亂市場秩序，容易激起群眾公憤，一定要高度重視‘黑車拉客’問題專項監督，嚴格依法查處黑車，根治弊病問題，提升群眾獲得感。”日前，連云港市紀委監委第十一派駐紀檢監察組組長劉廣華在連云港高鐵站對市交通運輸系統“黑車拉客”專項整治工作進行突擊檢查時表示。

近年來，“黑車”非法營運問題困擾著連云港客運市場管理部門，盡管每年耗費大量的人力與物力進行治理，但未得到根治，不僅影響市容市貌，擾亂正常客運秩序，而且給社會穩定和群眾生命財產安全帶來較大隱患。為此，連云港市紀委監委充分發揮“室組”聯動優勢，采取“小切口”深突破方式，指導市紀委監委第六監督檢查室、第十一派駐紀檢監察組牽頭駐在單位連云港市交通運輸局，瞄準主城區道路、車站、旅游名勝區附近“黑車”沿街拉客、欺客宰客等客運市場突出問題，開展“黑車拉客”問題專項監督。

“專項監督要堅持‘兩條腿走路’，既要對客運市場非法營運突出問題開展專項整治，也要對執法人員履職盡責規范執法情況開展監督檢查，查處在‘黑車’非法營運背后存在的監管缺位、失職瀆職等問題，打掉背后的‘保護傘’。”第十一派駐紀檢監察組負責人表示。為此，派駐組充分發揮精準探頭作用，在前期摸底調研基礎上，與第六監督檢查室、市交通運輸局深入協商探討形成“黑車”拉客問題專項監督實施方案，建立整治工作組和督查組協調配合的“雙組”聯合工作機制，探索采取“監督+整治”“監督+服務”“監督+執紀”等多種“監督+”方式，提升工作成效。

實施“監督+整治”，指導市交通運輸綜合行政執法支隊建立“黑車拉客”專項監督專班化工作機制，推動應用“非法營運”智能管理系統和移動執法終端系統，通過信息化與“專班定點定員”負責機制的有機結合，嚴厲打擊高鐵站、華聯南瀛洲路口和花果山景區等重點地段“黑車”非法營運行為。派駐組會同督查組開展不定期督查，“四不兩直”對“黑車拉客”整治成效實施現場突擊檢查14次，嚴查整治專班值守情況，進一步強化對主城區重點地段的執法監管力度。

實施“監督+服務”，調取往年12328、12345投訴熱線多次反映未能解決的“黑車拉客”疑難問題，指導成立投訴舉報專班，建立投訴問題臺賬，跟進監督確保問題逐項銷號，歷史遺留的黑車問題得到解決。運用大數據手段對今年1至4月份客運市場投訴舉報情況進行分析研判，梳理客運市場主要矛盾，找準市民出行堵點、痛點，根據“黑車拉客”整治過程中市民反映的新問題和新需求，推動市運輸事業發展中心調配30臺機動運力參與“五一”期間重點點位應急保障，通過疏堵結合方式，為主城區客運市場“問診把脈”，做到“對癥下藥”。

實施“監督+執紀”，派駐組還將專項監督實施與黨建引領“轉作風、提效能、樹形象”活動相結合，在對整治行動開展情況實施全程監督的過程中，同步開展工作作風整治工作，對執法人員規范公正文明執法情況進行同步督查，嚴查“庸、懶、散、拖”等問題。同時，緊盯執法不公、為政不廉等侵害群眾利益的突出問題，全面調取2018年以來交通客運執法案件，電話回訪涉案當事人，逐一摸排執法人員是否存在權力尋租、利用行政處罰自由裁量權謀取好處、辦“關系案”“情感案”等問題線索，收集到少數交通執法人員存在粗暴執法、暗示給予好處等問題反映。目前，發現并查處交通執法人員違紀問題1起，已立案審查。

“黑車拉客”問題專項監督實施以來，共檢查各類客車2906輛次，查獲涉嫌非法運營“黑車”案件53起，其中專線“黑車”案件8起，查處巡游出租汽車違章運營案件3起，切實維護了客運市場經營秩序，有效打擊了“黑車”非法營運行為。今年以來，市民投訴舉報“黑車”非法營運件88件，同比下降48.54%;出租汽車營運服務投訴件11件，較去年同期下降96.53%，保障了乘客合法權益，提升了交通執法隊伍形象，實現了加大非法營運查處力度、加強監管履職執紀監督，減少群眾投訴件增量、減少“黑車”客運市場存量，實現提升執法隊伍形象和群眾獲得感“兩加兩減一提升”的工作目標。(許燕 尚靜 謝春早)

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