實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)兩級全覆蓋 安徽聚焦“一老一小” 這樣做

12月22日，記者從黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”系列新聞發(fā)布會上獲悉，根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，我省60周歲及以上人口1146.9萬人、65周歲及以上人口915.9萬人、未滿十八周歲的未成年人1385.4萬人，“一老一小”群體共2532.3萬人，約占全省常駐人口的42%。

隨著我省進(jìn)入老齡化社會，未來老年人數(shù)量逐步增多將是常態(tài)。做好“一老一小”群體牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事，始終是省委、省政府最關(guān)切最重視的民生工作之一，也是最能體現(xiàn)“我為群眾辦實(shí)事”質(zhì)量和成色的實(shí)踐活動之一。

服務(wù)“一老”：居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合

近年來，我省以“讓老年人更有尊嚴(yán)地養(yǎng)老”為目標(biāo)，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，兜底有保障、中端有市場、高端有選擇，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、貼合省情的養(yǎng)老服務(wù)體系。

兜底保障上，全省34.7萬老年人納入特困供養(yǎng)范圍，月生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到895元，位居全國第12位。

設(shè)施建設(shè)上，完成縣(區(qū)域)級特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)200個(gè)，全面落實(shí)社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼政策，全省運(yùn)營中的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)2508家、床位40.4萬張。

居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上，支持家庭發(fā)揮養(yǎng)老功能，推行政府購買“喘息服務(wù)”，逐步為居家長期不能自理老年人提供短期托養(yǎng)服務(wù)，并將其同適老化改造、家庭成員照護(hù)技能培訓(xùn)等，一道列入市、縣兩級基本養(yǎng)老服務(wù)清單。目前，全省已完成困難老年人家庭適老化改造9038戶，對照年初確定的5000戶任務(wù)目標(biāo)，完成率達(dá)到180.76%。

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)上，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心1254個(gè)，村級養(yǎng)老服務(wù)站(農(nóng)村幸福院)3762個(gè)，開展“青春花開夕陽紅”為老服務(wù)行動，因地制宜對留守、獨(dú)居等困難老年群體進(jìn)行定期探視走訪。

統(tǒng)籌醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合上，全省共有806家150張床位以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，91家納入醫(yī)保定點(diǎn)管理，省直共開通10家醫(yī)保定點(diǎn)養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)，全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議1628對，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)老年人579.72萬人，全省65周歲以上老年人健康管理629.78萬人，較好地滿足了不同類型老年人的健康養(yǎng)老需求。

服務(wù)“一小”：實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制市、縣兩級全覆蓋

省民政廳黨組書記、廳長張冬云介紹，目前，我省在全國率先設(shè)立省級未成年人保護(hù)工作委員會，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制市、縣兩級全覆蓋，批復(fù)同意省民政廳單獨(dú)設(shè)立未成年人保護(hù)工作處(兒童福利處)并增設(shè)省未成年人保護(hù)中心，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、有關(guān)方面參與的工作格局。

在孤棄兒童保障上，將全省82家兒童福利機(jī)構(gòu)分為32家區(qū)域兒童福利機(jī)構(gòu)和50家非區(qū)域兒童福利機(jī)構(gòu)。對區(qū)域兒童福利機(jī)構(gòu)，整合各類兒童福利類資金2000余萬元，統(tǒng)籌用于孤棄兒童“養(yǎng)治教康安”一體化服務(wù)能力建設(shè);對不承擔(dān)集中養(yǎng)育功能的縣級兒童福利機(jī)構(gòu)，全部轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，加掛兒童福利指導(dǎo)中心(未成年人救助保護(hù)中心)牌子，聯(lián)合省教育廳等部門出臺工作指引，明確臨時(shí)監(jiān)護(hù)、關(guān)愛服務(wù)等5個(gè)方面職能定位，突出要求加強(qiáng)養(yǎng)育狀況走訪評估，鏈接包括醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、心理疏導(dǎo)等多方面資源，滿足其多層次需求。

在事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障上，全省2.1萬名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童享受每人每月不低于1100元基本生活補(bǔ)貼。開展以“助學(xué)、筑夢、鑄人”為主題的“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程”，分兩批為470名被認(rèn)定為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童身份且2021年考入普通全日制本、專科高等院校的學(xué)子發(fā)放助學(xué)金134萬元。

在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛上，深入開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項(xiàng)行動，舉辦政策宣講進(jìn)村(居)活動超過1萬場次，父母監(jiān)護(hù)責(zé)任和被委托人照護(hù)責(zé)任壓緊壓實(shí)。2021年全省農(nóng)村留守兒童人數(shù)比2017年下降41.7%，留守現(xiàn)象明顯減少。

啟動實(shí)施“五大行動” 推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平不斷提升

“一老一小”一頭連著“夕陽”，一頭連著“朝陽”，是人民群眾美好生活向往的重要組成部分，是關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的重大民生問題。

下一步，我省將啟動實(shí)施老年人能力綜合評估行動、養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動、養(yǎng)老服務(wù)市場主體培育行動等“五大行動”，推動我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平不斷提升。在服務(wù)“一小”方面，今年省未保委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施意見》，將通過構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)等“六位一體”的新時(shí)代未成年人保護(hù)工作格局，進(jìn)一步凝聚全社會關(guān)心、關(guān)愛未成年人濃厚氛圍。(記者 史睿雯 許夢宇)

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