堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化” 安徽已完成413個(gè)村莊“多規(guī)合一”規(guī)劃編制

近日，省自然資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等有關(guān)單位起草了《關(guān)于盤(pán)活農(nóng)村土地資源服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》)，經(jīng)由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定并正式印發(fā)。11月30日下午，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，并邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)對(duì)《政策措施》相關(guān)情況進(jìn)行解讀。

全省413個(gè)村莊完成“多規(guī)合一”規(guī)劃編制

省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)郜紅建介紹，我省印發(fā)《安徽省村莊規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》到現(xiàn)在，已完成編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃413個(gè)，正在推進(jìn)1120個(gè)。

下一步，省自然資源廳將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，認(rèn)真實(shí)施村莊規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)我省村莊規(guī)劃編制，嚴(yán)格實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，切實(shí)發(fā)揮村莊規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)和支持作用。

對(duì)于耕地，我省采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)，落實(shí)“田長(zhǎng)制”責(zé)任體系，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，連續(xù)21年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。積極穩(wěn)妥盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地。截至目前，已有23個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)示范。

積極落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。省級(jí)配套出臺(tái)政策文件37個(gè)，今年未出現(xiàn)“兩不愁三保障”、飲水安全和返貧致貧問(wèn)題。深入開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象共安排幫扶措施33萬(wàn)余條，戶均享受幫扶措施4條，在全國(guó)排名第1。

建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制

郜紅建表示，《政策措施》共包括5個(gè)方面16條支持政策，同時(shí)明確在國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，對(duì)暫時(shí)沒(méi)有編制規(guī)劃的村莊，在不占永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線前提下，可按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等進(jìn)行建設(shè)。

《政策措施》釋放了全域土地綜合整治紅利，明確在整治試點(diǎn)過(guò)程中可以調(diào)整永久基本農(nóng)田布局，并確保新增永久基本農(nóng)田面積不少于調(diào)整面積的5%，整治驗(yàn)收后騰退的建設(shè)用地允許在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。

采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)耕地，落實(shí)“田長(zhǎng)制”責(zé)任體系。建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，按照“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，對(duì)承擔(dān)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)成效突出的責(zé)任主體給予補(bǔ)償激勵(lì)。

規(guī)范集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市

郜紅建介紹，新修訂的《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》破除了集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的法律障礙，結(jié)束了多年來(lái)集體建設(shè)用地不能與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)同等入市的二元體制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展掃清了制度障礙，國(guó)家層面也將出臺(tái)入市的具體辦法。

“我省部分市、縣對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市需求較強(qiáng)，并積極進(jìn)行探索，出臺(tái)了相關(guān)政策文件，目前，已有入市地塊交易成功，一定程度上挖掘了集體土地潛力，激發(fā)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)組織動(dòng)力。”郜紅建表示。

省自然資源廳正在草擬《安徽省集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，將從入市范圍、入市程序、收益分配、二級(jí)市場(chǎng)、保障措施等方面，為穩(wěn)妥推進(jìn)我省入市工作提供政策依據(jù)。(記者 余佼佼)

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