2020年稅收收入和非稅收入均有所下降 “三公”經(jīng)費(fèi)瘦身顯效

7月8日，中央各部門集中曬出上年賬本，公開上年度部門決算收入支出等情況，并進(jìn)行相關(guān)說明。從各部門賬本可以看到，上年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出瘦身明顯，“過緊日子”要求得到有力落實(shí)。

財政部官網(wǎng)也顯示，就在前一天，財政部部長劉昆在做《關(guān)于2020年中央決算的報告》時介紹，2020年稅收收入和非稅收入均有所下降。從收入決算具體情況看，稅收收入79644.23億元，為預(yù)算的99.8%，下降1.7%，主要是受出口退稅增加等因素影響;非稅收入3126.49億元，為預(yù)算的104.2%，下降62.3%。

從支出決算具體情況看，中央本級支出35095.57億元，完成預(yù)算的100.2%，下降0.1%。中央本級支出中，一般公共服務(wù)支出1735.21億元，完成預(yù)算的100.8%;公共安全支出1835.91億元，完成預(yù)算的100.2%;教育支出1673.64億元，完成預(yù)算的98.5%;糧油物資儲備支出1224.57億元，完成預(yù)算的100.7%。

據(jù)了解，今年財政部于6月底前陸續(xù)批復(fù)了中央部門決算，并于7月8日一天內(nèi)向社會公開。中央部門決算由中央各部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及其履行職能情況編制，是反映部門所有收入和支出情況等的綜合性年度報告。

值得注意的是，各部門“三公”經(jīng)費(fèi)有明顯縮減。2020年，中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出合計29.86億元(包括基本支出和項目支出安排的經(jīng)費(fèi))，比預(yù)算減少25.31億元。其中，因公出國(境)費(fèi)2.99億元，減少3.79億元;公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)25.95億元，減少19.84億元;公務(wù)接待費(fèi)0.92億元，減少1.68億元。

一般而言，“三公”經(jīng)費(fèi)是指本部門(包括所屬行政單位、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和其他事業(yè)單位)通過財政撥款資金安排的因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。劉昆指出，上年度，這些費(fèi)用的減少，主要是由于中央部門落實(shí)過緊日子要求，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，以及受客觀因素影響，部分因公出國(境)、外事接待任務(wù)未實(shí)施，公務(wù)用車支出和公務(wù)接待支出減少。

從各部門具體賬本來看，許多部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算不到預(yù)算的50%。例如，財政部2020年度“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出預(yù)算為2446.61萬元，支出決算為1017.8萬元，完成預(yù)算的41.6%;生態(tài)環(huán)境部2020年度“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出預(yù)算1865.89萬元，支出決算514.69萬元，完成預(yù)算的27.6%;國資委2020年“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出預(yù)算1332.18萬元，支出決算432.83萬元，完成預(yù)算的32.5%。

對于“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因，相關(guān)部門也均表示是受疫情影響，部分工作未按計劃開展。“按照我國疫情防控有關(guān)要求，推遲或取消了按計劃需赴國外開展的工作任務(wù)，很多國際活動延期或改為采取線上方式舉辦，致使因公出國(境)費(fèi)同預(yù)算相比大幅減少。”國資委給出了這樣的解釋。此外，主要是因為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約要求，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支。

例如，財政部受疫情影響，公務(wù)出行減少，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)決算為479.93萬元，僅完成了預(yù)算的49.4%。

而2020年國資委組織出國(境)團(tuán)組共計5個，全年累計出國(境)18人次，其機(jī)關(guān)及所屬單位因公出國(境)費(fèi)財政撥款支出預(yù)算322.16萬元，支出決算59.25萬元，也大幅減少。

今年，我國疫情已經(jīng)有所緩解，在這種情況下，未來“三公”經(jīng)費(fèi)縮減仍要在更多方面發(fā)力。中鋼經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員胡麒牧在接受北京商報記者采訪時表示，目前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)還不牢固，政府過緊日子的基調(diào)不會發(fā)生變化。從結(jié)構(gòu)上看，一是依然會保持對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域的投入，二是會繼續(xù)扶持中小企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)減負(fù)，通過激活市場微觀主體來穩(wěn)增長、促就業(yè)。

“疫情為電子政務(wù)發(fā)展帶來了一個有益的契機(jī)，政務(wù)數(shù)字化既可以通過線上會議、遠(yuǎn)程調(diào)研、城市智慧大腦等工具和方式來降低行政成本，也減少了人員交通、紙質(zhì)文件制作帶來的碳排放，有利于政府以身作則引領(lǐng)低碳發(fā)展，進(jìn)一步壓減‘三公’經(jīng)費(fèi)支出。”胡麒牧說。(記者 陶鳳 呂銀玲)

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