央地聯(lián)動“向前一步” 解決百姓“急難愁盼”問題

西城區(qū)廣安門外街道二熱社區(qū)小馬廠東里小區(qū)位于西二環(huán)外，白云橋南側(cè)，是華電(北京)熱電有限公司的家屬區(qū)，由于多種原因，這里的居民在此前經(jīng)歷了物業(yè)撤管等難題。而目前，經(jīng)市有關(guān)部門、屬地政府、物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位等多方推動，該小區(qū)已全面恢復(fù)了物業(yè)服務(wù)。

物業(yè)費(fèi)收繳率低物業(yè)公司可持續(xù)經(jīng)營困難

7月27日，北京商報記者來到恢復(fù)物業(yè)服務(wù)已滿一個月的小馬廠東里，看到小區(qū)內(nèi)部草坪修理的較為平整，一輛修剪樹枝的車輛正停放在路邊。部分小區(qū)居民向記者表示，去年11月后，由于物業(yè)管理缺失，小區(qū)里一度垃圾亂丟，外來人員及車輛隨意出入，門口及消防通道也被機(jī)動車占據(jù)，6月27日物業(yè)恢復(fù)服務(wù)后，小區(qū)環(huán)境有了明顯改善。

物業(yè)公司離開的原因是什么?北京商報記者從北京市國資委了解到，2016年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見》，政策制定及推動的目的是為了去除國有企業(yè)辦社會職能，給國企減負(fù)。移交后，由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實行社會化管理，具體負(fù)責(zé)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理職能。

按照移交要求，2019年1月，北控物業(yè)分項接管了國家電網(wǎng)公司華北分部和華電(北京)熱電有限公司涉及廣外街道共6個小區(qū)的物業(yè)管理。其中，涉及國家電網(wǎng)公司華北分部866戶、華電(北京)熱電有限公司1321戶。

北京商報記者從北控物業(yè)了解到，一方面，移交后部分業(yè)主短期內(nèi)難以適應(yīng)物業(yè)“免費(fèi)”變“自費(fèi)”;另一方面，由于收費(fèi)后業(yè)主對物業(yè)服務(wù)期待更高，而現(xiàn)有的物業(yè)服務(wù)與業(yè)主的期望仍有差距。此外，雖然根據(jù)《北京市物業(yè)管理條例》相關(guān)規(guī)定，房產(chǎn)證的辦理與物業(yè)費(fèi)的繳納沒有必然聯(lián)系，但由于存在700余戶因歷史原因未辦理房產(chǎn)證問題，部分業(yè)主也以此為由拒繳物業(yè)費(fèi)。

北控物業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對北京商報記者表示，2019年物業(yè)費(fèi)收繳率約為20%，2020年收繳率約為8%，物業(yè)公司嚴(yán)重虧損，無法持續(xù)經(jīng)營。所以從2020年8月份起，就陸續(xù)對包括小馬廠東里小區(qū)在內(nèi)的6個小區(qū)撤管。

央地聯(lián)動，“向前一步”

物業(yè)管理和老舊小區(qū)問題一直困擾著廣外街道，廣外街道的相關(guān)負(fù)責(zé)人對北京商報記者表示，作為此前的“治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，經(jīng)過一年的整治提升，街道已于2020年7月退出了治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)名單。針對去年8月以來北控物業(yè)陸續(xù)撤管的6個小區(qū)，西城區(qū)政府和廣外街道高度重視，多次組織調(diào)度協(xié)調(diào)。為保障居民基本生活和疫情防控需要，街道積極啟動應(yīng)急兜底服務(wù)，在疫情防控、垃圾分類、垃圾清運(yùn)、“零維修”等方面做了大量工作的同時，積極指導(dǎo)社區(qū)和物業(yè)管理委員會發(fā)揮作用，但無法徹底解決物業(yè)缺失帶來的問題。居民訴求居高不下，這成為社區(qū)治理的一個棘手難題。

為了推動問題解決，按照“退出后一段時間仍保持政策機(jī)制不變”的要求，市疏整促專項辦會同市國資委、市住建委、市政務(wù)服務(wù)局等部門加快協(xié)調(diào)調(diào)度。“第一次開協(xié)調(diào)會時，產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)公司就物業(yè)管理等問題各執(zhí)一詞，各有苦衷，意見不統(tǒng)一”。相關(guān)負(fù)責(zé)人對北京商報記者表示，“通過實地調(diào)研和多輪交流座談，最終理清了問題的實質(zhì)，將問題定位于物業(yè)管理服務(wù)的可持續(xù)性上。既要關(guān)注居民反映的物業(yè)服務(wù)提質(zhì)問題，也要關(guān)注長效機(jī)制的建立，使物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位等有動力、有條件深度參與到社區(qū)治理中來”。

經(jīng)過協(xié)調(diào)，一方面產(chǎn)權(quán)單位向前一步，在政策允許范圍內(nèi)，再次提供給物業(yè)企業(yè)部分資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營，通過向在職職工物業(yè)管理條例宣傳、發(fā)放物業(yè)管理服務(wù)調(diào)查問卷、組織黨員回社區(qū)報到參與社區(qū)活動等措施，助力物業(yè)企業(yè)恢復(fù)服務(wù)后的物業(yè)管理正常化。同時，針對部分業(yè)主房產(chǎn)證辦理問題也在加快推動。

另一方面，針對業(yè)主期盼更好的物業(yè)服務(wù)方面的訴求，北控物業(yè)也高度重視，記者了解到，此前，北控物業(yè)從集團(tuán)層面調(diào)整了小馬廠東里物業(yè)項目負(fù)責(zé)人員，成立專門工作組，制定了重新進(jìn)駐的工作方案，并為小區(qū)提供三星級標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)，力爭通過相關(guān)工作，將物業(yè)費(fèi)收繳率提高到60%。

此外，充分發(fā)揮市級部門系統(tǒng)治理優(yōu)勢，在小區(qū)物業(yè)管理急需解決的小馬廠北街排水、管線改造、停車管理、盤活存量資產(chǎn)等問題，統(tǒng)籌政策資源，優(yōu)化對策措施，結(jié)合物業(yè)管理條例和城市更新意見，加強(qiáng)政策解讀，推動項目落地，著眼建立長效管理機(jī)制，實現(xiàn)央地企業(yè)物業(yè)管理強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，切實提升區(qū)域物業(yè)管理和社會治理水平。

據(jù)了解，北控物業(yè)在全市范圍內(nèi)接管了300多處小區(qū)的物業(yè)，涉及30多個央企，總共面積近500萬平米。市疏整促專項辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“三供一業(yè)”移交后的小區(qū)治理，不僅是市屬物業(yè)管理企業(yè)，也事關(guān)產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、屬地政府及業(yè)主多方，更需要以“為民辦實事”的擔(dān)當(dāng)，央地聯(lián)動，政企聯(lián)動，搭建有效的溝通平臺，凝聚治理合力，共同解決百姓的“急難愁盼”問題。(記者 陶鳳 阮航達(dá))

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