膠東國際機(jī)場(chǎng)將轉(zhuǎn)場(chǎng)投運(yùn) 青島開啟逐夢(mèng)藍(lán)天全新旅程

8月11日晚，陪伴了青島人39年的青島流亭機(jī)場(chǎng)將關(guān)閉。8月12日，青島膠東國際機(jī)場(chǎng)將轉(zhuǎn)場(chǎng)投運(yùn)。在膠東這片熱土上，青島將開啟逐夢(mèng)藍(lán)天的全新旅程。

青島擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，處于關(guān)鍵的戰(zhàn)略“十字”中心位置：向東是日韓，向西是“一帶一路”、沿黃走廊，向南是長三角，向北是京津冀、東三省，東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。今年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，賦予青島加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市的重任。

7月19日對(duì)外公布的《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》提出，打造以樞紐機(jī)場(chǎng)為骨干的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群。支持青島機(jī)場(chǎng)打造國際樞紐機(jī)場(chǎng)。以青島機(jī)場(chǎng)為引領(lǐng)，打造“平安、綠色、智慧、人文”四型機(jī)場(chǎng)。

青島膠東國際機(jī)場(chǎng)是我省首個(gè)民航最高等級(jí)4F級(jí)機(jī)場(chǎng)，也是我省首個(gè)多跑道機(jī)場(chǎng)。無論是建設(shè)“國際性綜合交通樞紐城市”，還是打造以樞紐機(jī)場(chǎng)為骨干的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群，青島膠東國際機(jī)場(chǎng)都肩負(fù)重任。這座新機(jī)場(chǎng)的通航，將對(duì)青島的城市格局、開放發(fā)展、能級(jí)提升等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

大青島呼喚“大機(jī)場(chǎng)”

為什么要關(guān)閉流亭機(jī)場(chǎng)，轉(zhuǎn)場(chǎng)膠東機(jī)場(chǎng)?

一個(gè)最直接的原因就是，流亭機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有規(guī)模和城市發(fā)展相較，日見“捉襟見肘”，與國際大都市蒸蒸日上的開放發(fā)展大勢(shì)不匹配。這些年來，對(duì)于擁有一個(gè)和自身城市地位相稱的新機(jī)場(chǎng)，大青島期盼已久。

早在上世紀(jì)30年代初期，以滄口機(jī)場(chǎng)為雛形的青島機(jī)場(chǎng)就開始運(yùn)營，但幾經(jīng)波折后停航。1982年8月5日，隨著一架機(jī)號(hào)為450的蘇制安-24型飛機(jī)徐徐降落到流亭機(jī)場(chǎng)跑道上，中國民航青島站正式復(fù)航，掀開了青島民用航空運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的新篇章。

經(jīng)過近40年的發(fā)展，青島流亭機(jī)場(chǎng)從復(fù)航初期年旅客吞吐量僅5000人次的“民航青島站”，發(fā)展成為國內(nèi)重要的開放口岸和國家面向日韓的重要門戶。在《全國民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》(2017)中，青島流亭機(jī)場(chǎng)定位為干線機(jī)場(chǎng)，培育區(qū)域樞紐功能。

某種程度上，機(jī)場(chǎng)量級(jí)已成為衡量城市競爭力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。無論是“站在未來看現(xiàn)在”，還是從青島目前所處的發(fā)展階段來審視，4E級(jí)的流亭機(jī)場(chǎng)還是有些小了。流亭機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的年旅客吞吐量上限是1200萬人次;2013年挖潛擴(kuò)容后，旅客承載上限提高到1800萬—2000萬人次。早在2016年，流亭機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量就超過2000萬人次。

歷經(jīng)三期擴(kuò)建和數(shù)次挖潛擴(kuò)容，流亭機(jī)場(chǎng)的潛力已經(jīng)捉襟見肘，設(shè)施設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)營多年。另一方面，隨著城市開放發(fā)展步伐加速，流亭機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)不斷通達(dá)，機(jī)場(chǎng)上方的空域資源越來越緊張，青島城區(qū)擴(kuò)展與機(jī)場(chǎng)空域需求的矛盾也日益突出。

在綜合因素的作用下，青島機(jī)場(chǎng)的樞紐優(yōu)勢(shì)沒有得到最大化地釋放，客流吞吐量排名與城市地位不相匹配。2019年，青島機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量2555.6萬人次，貨郵吞吐量25.6萬噸，分居全國第16位、第14位。受疫情影響，2020年，青島機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量1450萬人次、貨郵吞吐量20.5萬噸，居全國第19位、第14位。

既滿足現(xiàn)實(shí)需要，又著眼未來發(fā)展，機(jī)場(chǎng)搬遷成為一道“必選題”。

考慮到流亭機(jī)場(chǎng)空域條件不佳、航線拓展困難、本場(chǎng)擴(kuò)建受限等因素，市委市政府啟動(dòng)新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃研究，積極爭取將青島新機(jī)場(chǎng)建設(shè)列入了民航“十二五”發(fā)展規(guī)劃，機(jī)場(chǎng)定位由普通干線機(jī)場(chǎng)提升為面向日韓的區(qū)域性門戶樞紐機(jī)場(chǎng)。

2013年，新機(jī)場(chǎng)選址獲中國民航局批復(fù)，膠東機(jī)場(chǎng)呼之欲出;2014年獲得國務(wù)院、中央軍委批復(fù)立項(xiàng);2015年獲得國家發(fā)改委批復(fù)，工程進(jìn)入全面開工建設(shè)階段;2016年進(jìn)入全面推進(jìn)階段;2018年主體工程基本完工，進(jìn)入裝飾裝修和設(shè)備安裝調(diào)試階段，東、西兩跑道實(shí)現(xiàn)貫通;2019年大面積施工結(jié)束，進(jìn)入收邊收口階段;2020年，航站樓通過竣工驗(yàn)收，工程全面完成竣工驗(yàn)收。滿足膠東機(jī)場(chǎng)平行跑道獨(dú)立運(yùn)行需求的空域結(jié)構(gòu)調(diào)整以及飛行程序設(shè)計(jì)方案獲批，事關(guān)膠東機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)的主要節(jié)點(diǎn)事項(xiàng)得到強(qiáng)力推進(jìn)。完成校飛工作。

進(jìn)入2021年，膠東機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)籌備進(jìn)入“快車道”：1月，完成試飛任務(wù);3月，順利通過民航建設(shè)工程行業(yè)驗(yàn)收和使用許可審查;6月，使用許可證獲批，具備開航運(yùn)營許可條件;7月12日，轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)間正式對(duì)外公布，將于8月12日“一夜轉(zhuǎn)場(chǎng)”。

與4E級(jí)的流亭機(jī)場(chǎng)相比，4F級(jí)的膠東機(jī)場(chǎng)航站樓和飛行區(qū)規(guī)模擴(kuò)大了4倍多，在功能和“硬件”設(shè)施上實(shí)現(xiàn)了迭代升級(jí)：流亭機(jī)場(chǎng)僅有1條3400米長的跑道，膠東機(jī)場(chǎng)有2條3600米長的獨(dú)立運(yùn)行平行遠(yuǎn)距跑道;流亭機(jī)場(chǎng)機(jī)位70個(gè)，膠東機(jī)場(chǎng)機(jī)位總數(shù)184個(gè)，近機(jī)位76組，為目前國內(nèi)同體量機(jī)場(chǎng)最多。從吞吐量來看，規(guī)劃到2025年，膠東機(jī)場(chǎng)可滿足旅客吞吐量3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸、飛機(jī)起降30萬架次的保障需求。隨著膠東機(jī)場(chǎng)正式投運(yùn)，二期工程同步啟動(dòng)。二期規(guī)劃到2045年，可滿足旅客吞吐量5500萬人次、貨郵吞吐量100萬噸、飛機(jī)起降45.2萬架次的保障需求。

大開放呼喚新通道

當(dāng)前，全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。疫情沖擊下，對(duì)外開放受到了一定影響，但開放發(fā)展的大勢(shì)不會(huì)改變。

青島既是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，是黃河流域九省區(qū)的經(jīng)濟(jì)出海口，又是北方第三大城市，既是內(nèi)外循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”城市，又是國內(nèi)東西、南北大循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”城市。在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局調(diào)整中，青島著重發(fā)揮對(duì)外開放“雙節(jié)點(diǎn)”作用，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的大開放格局加速成型，青島西海岸新區(qū)、上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等各類開放平臺(tái)發(fā)展水平不斷提升，“國際客廳”、青島境外工商中心作用初顯，中英創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中以創(chuàng)新園、中德生態(tài)園穩(wěn)步推進(jìn)，開放發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，青島市完成進(jìn)出口總值3975.2億元，占同期山東省進(jìn)出口總值的29.7%，同比增長39.6%，增幅位列計(jì)劃單列市第一位，增幅和規(guī)模均創(chuàng)歷史同期新高，累計(jì)進(jìn)出口連續(xù)15個(gè)月保持正增長。

乘著開放發(fā)展的大勢(shì)，青島正努力將自身打造成為配置全球資源的“國際客廳”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一座現(xiàn)代化的國際機(jī)場(chǎng)和通達(dá)的國際客貨運(yùn)航線是重要支撐。北京、上海、深圳、廣州、成都等城市的經(jīng)驗(yàn)早已印證了這一點(diǎn)。

從現(xiàn)有條件看，2019年，青島共開通國際(地區(qū))航線37條，與北美洲、歐洲、大洋洲以及東亞、東南亞、西亞實(shí)現(xiàn)直航，國際旅客吞吐量達(dá)到418.7萬人次，位列全國第8位。與北上廣深等前排城市相比，要在城市競爭中進(jìn)位，青島需要一條更寬闊的國際“新通道”和一個(gè)更大的機(jī)場(chǎng)來承載開放大勢(shì)，重塑國際化發(fā)展格局。

相較流亭機(jī)場(chǎng)，膠東機(jī)場(chǎng)的定位由區(qū)域機(jī)場(chǎng)升級(jí)為國際樞紐機(jī)場(chǎng)，致力于建設(shè)一座“世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的東北亞國際樞紐機(jī)場(chǎng)。青島市“十四五”規(guī)劃提出，提升膠東國際機(jī)場(chǎng)國際樞紐功能，完善集疏運(yùn)體系，加密開發(fā)洲際直航客貨運(yùn)航線。爭取國際航空客運(yùn)政策，為主要客源國提供更為便捷的聯(lián)程中轉(zhuǎn)、過境免簽和落地簽服務(wù)。引進(jìn)基地航空公司和國際知名航空物流公司，建設(shè)國際航空郵件集疏分撥中心，打造全國重要的國際快遞中轉(zhuǎn)口岸。

轉(zhuǎn)場(chǎng)之后，膠東機(jī)場(chǎng)將快步邁向航空物流樞紐。航空物流產(chǎn)業(yè)是建立健全國家現(xiàn)代流通體系、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、發(fā)揮機(jī)場(chǎng)動(dòng)力引擎作用的重要途徑。與鄭州、西安等地相比，青島貨運(yùn)航線輻射能力和通達(dá)能力滯后，成為影響高水平對(duì)外開放的“瓶頸”。“十四五”時(shí)期，青島將把全貨機(jī)航線開通擺在航空物流發(fā)展重中之重的位置，全力增開國內(nèi)、國際全貨機(jī)航點(diǎn)。充分發(fā)揮新機(jī)場(chǎng)臨空快件和跨境電商監(jiān)管庫功能，做大跨境電商業(yè)務(wù)。以今年1月獲批的山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)航空物流超級(jí)貨站樞紐為契機(jī)，依托“中日韓海上高速公路”，把青島機(jī)場(chǎng)與韓國仁川機(jī)場(chǎng)、日本東京羽田機(jī)場(chǎng)、大阪機(jī)場(chǎng)等世界級(jí)航空貨運(yùn)樞紐鏈接起來，打造中國最具競爭優(yōu)勢(shì)的東北亞海陸空集疏運(yùn)中心。

大樞紐催生臨空城

自古以來，通商口岸和茶馬古道就是繁華之地，空港就是當(dāng)代的全球商道。

“機(jī)場(chǎng)之上，城市翱翔”，縱觀全球知名的航空樞紐城市，無不依托機(jī)場(chǎng)帶來的物流吸引臨空偏好型產(chǎn)業(yè)，并以此帶動(dòng)人流、資金流、信息流匯聚，帶動(dòng)城市能效升級(jí)。比如，孟菲斯國際機(jī)場(chǎng)是位于美國田納西州孟菲斯的國際機(jī)場(chǎng)，為世界最大貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。該機(jī)場(chǎng)依托聯(lián)邦快遞發(fā)展航空物流，融合了科研、加工及制造、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)增值鏈;韓國仁川國際機(jī)場(chǎng)周邊在發(fā)展航空物流的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開發(fā)休閑、旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成集“航空港、海港、信息港、商業(yè)港、休閑港”五港為一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展港。

國內(nèi)，越來越多的城市也聚力做大臨空經(jīng)濟(jì)。目前，國家已累計(jì)批復(fù)17個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成了“1+16”格局。其中，2013年獲批的鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是目前唯一由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的航空經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，北京大興、青島、重慶、廣州、上海虹橋、成都、長沙、貴陽、杭州、寧波、西安、南京、首都機(jī)場(chǎng)、長春、南寧、福州等16個(gè)示范區(qū)由國家發(fā)改委、中國民航局聯(lián)合批復(fù)，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)于2016年10月獲批。

從所處的區(qū)位來看，以膠東機(jī)場(chǎng)為核心的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，正處于青島開放勢(shì)能最強(qiáng)勁的區(qū)域。上合示范區(qū)在這里，青島多式聯(lián)運(yùn)中心在這里，上合“一帶一路”央企“國際客廳”在這里，依托上合物流園區(qū)創(chuàng)建的青島商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐也入選第二批國家物流樞紐名單。

既有的開放資源稟賦與最高運(yùn)行等級(jí)4F級(jí)加持，將為臨空經(jīng)濟(jì)的騰飛帶來“領(lǐng)先身位”的優(yōu)勢(shì)。

今年1月，最新公布的《青島膠東國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃(2015-2030)》提出，以膠東國際機(jī)場(chǎng)為核心的221平方公里內(nèi)，將構(gòu)建以航空核心產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，臨空高端服務(wù)業(yè)、臨空高科技制造業(yè)為支撐的“一核兩高”的產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)劃形成“一帶三廊、兩場(chǎng)五片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)：包括大沽河生態(tài)景觀帶、膠濟(jì)客專生態(tài)廊道、碧溝河生態(tài)廊道、膠濟(jì)鐵路生態(tài)廊道、膠東國際機(jī)場(chǎng)、青島公務(wù)航空機(jī)場(chǎng)、北站綜保物流片區(qū)、臨空制造片區(qū)、空港綜合商務(wù)區(qū)、陸港產(chǎn)業(yè)片區(qū)、李哥莊空港新市鎮(zhèn)。北站綜保物流片區(qū)以綜合保稅加工、商貿(mào)物流等為主導(dǎo)功能。臨空制造片區(qū)以臨空高端裝備先進(jìn)制造、科研辦公、倉儲(chǔ)物流等為主導(dǎo)功能。空港綜合商務(wù)區(qū)以商務(wù)辦公、會(huì)展商貿(mào)等為主導(dǎo)功能。陸港產(chǎn)業(yè)片區(qū)以倉儲(chǔ)物流、先進(jìn)制造等為主導(dǎo)功能。李哥莊空港新市鎮(zhèn)以空港配套服務(wù)、居住生活、休閑旅游等為主導(dǎo)功能。

搶抓膠東機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營以及建設(shè)上合示范區(qū)的歷史機(jī)遇，膠州在建中國外運(yùn)(上合)智慧物流園等9個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目，總投資112億元。其中，中國外運(yùn)(上合)智慧物流園、成龍國際物流基地、航空港供應(yīng)鏈項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃2021年底前竣工。同時(shí)，加速推進(jìn)韻達(dá)山東總部、青啤物流智鏈順達(dá)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、北大荒糧食項(xiàng)目、新港洲紙漿膠州交割庫和貿(mào)易中心、PSA醫(yī)藥物流等物流總部項(xiàng)目簽約落地。

且長凌飛翮，乘春自有期。

膠東機(jī)場(chǎng)啟用后，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將著力引進(jìn)一批航空關(guān)聯(lián)度高、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條長的標(biāo)志性、引領(lǐng)性項(xiàng)目，集聚壯大千億級(jí)臨空產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)世界一流智慧航空城。膠東機(jī)場(chǎng)所在的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，將不僅是北岸城區(qū)，更是整個(gè)青島的城市經(jīng)濟(jì)增長極、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集地、投資熱度新高地。(記者 周建亮)

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