開辦企業(yè)程序從14個壓減為1個 廣東市場主體突破1500萬

廣東市場主體突破1500萬。

廣東省市場監(jiān)督管理局最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月17日，我省市場主體總量從2012年的516萬戶增長到1500多萬戶，增長了1.9倍，年均凈增長超過100萬戶，約占全國的1/10。

市場主體有活力，市場經(jīng)濟就有動力。市場主體是經(jīng)濟的力量載體，是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”、經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”。市場主體從2012年516萬戶發(fā)展到如今超1500萬戶，僅用了9年時間，充分體現(xiàn)商事制度改革以來我省市場規(guī)模大幅拓展、市場結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、市場環(huán)境日益完善的蓬勃局面。

1500萬戶市場主體的磅礴力量，推動了廣東經(jīng)濟總量突破11萬億大關(guān)。市場主體穩(wěn)步增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅速增長，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)質(zhì)量的優(yōu)化。新開設(shè)的各類企業(yè)和個體工商戶成為擴大就業(yè)的主力軍，成為我省經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風險的底氣和韌性所在。

量質(zhì)齊升??

市場主體相比2012年實現(xiàn)倍增

“廣東市場主體數(shù)、企業(yè)數(shù)、外商投資企業(yè)數(shù)連續(xù)多年穩(wěn)居全國第一，且我省1500萬戶市場主體數(shù)是建立在近4年清理450萬‘死戶’基礎(chǔ)上的，企業(yè)年報率達96.7%，市場主體活力不斷增強。”廣東省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長麥教猛介紹，“廣東市場主體占全國的1/10，企業(yè)占全國的1/7，外資企業(yè)占全國的1/4;特別是廣東的企業(yè)占到全省市場主體的44.6%，高于全國平均水平10多個點，市場主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量穩(wěn)步提升。”

“成績的取得，既可以說是來之不易，亦可以說是水到渠成。”中國市場監(jiān)督管理學會秘書長吳海峰介紹，廣東是改革開放的前沿陣地，有思想解放的基因和敢為人先的精神。“市場主體的增長，可以說是廣東近10年來商事改革帶來的紅利。”

在他看來，商事制度改革是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。“廣東在2012年就以商事制度改革這個切口來優(yōu)化大市場環(huán)境，劃清市場和政府的邊界。這是一個具有前瞻性的想法，對資源要素集聚廣東意義重大。”

各類市場主體的快速健康發(fā)展，有力支撐了我省經(jīng)濟總量邁上11萬億大關(guān)，全面綜合提升了我省總體經(jīng)濟實力，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)提供了堅實支撐。

“哪里營商環(huán)境好，市場主體就會往哪里走。”廣東省政協(xié)經(jīng)濟委員會主任王珺說，近年來廣東不斷降低市場準入門檻，提升政務(wù)服務(wù)水平，設(shè)立企業(yè)成本不斷降低，企業(yè)投資信心不斷增強，市場主體突破1500萬戶正是廣東營商環(huán)境不斷優(yōu)化的最佳注腳。

2020年，廣東人均地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達8.82萬元，超過世界銀行高收入經(jīng)濟體標準。在王珺看來，市場主體“用腳投票”，也說明廣東經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)達，人們收入水平不斷提高。“經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷澆灌培育新業(yè)態(tài)新模式，加速壯大經(jīng)濟新動能。比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，就需要更多的產(chǎn)業(yè)配套，這也給予中小企業(yè)更多的成長發(fā)展機會。”

提速降本??

開辦企業(yè)程序從14個壓減為1個

“開辦公司只用了不到半天時間，而且沒花一分錢。”日前，廣州市場主體數(shù)量突破300萬。到廣州創(chuàng)業(yè)的廣東灣流科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人何光華既興奮又期待，感受到廣東營商環(huán)境帶來的便利后，他創(chuàng)業(yè)的信心也更強了。

“只需要在網(wǎng)上提交材料，就能領(lǐng)取到電子營業(yè)執(zhí)照。”和灣流科技一樣，越來越多的企業(yè)感受到改革的便利。2021年以來，廣東全省每千人擁有企業(yè)53戶(按常住人口計算)，日均新設(shè)市場主體7521戶。

企業(yè)的獲得感，源自于9年前一場重塑政府和市場關(guān)系的改革。

2012年，廣東首開全國商事制度改革先河。深圳、珠海、惠州、東莞、佛山市順德區(qū)啟動商事制度改革試點，實行“先照后證”、注冊資本認繳制、“一址多照、一照多址”等改革，企業(yè)登記門檻大幅降低。

如今，在廣東開辦企業(yè)越來越便利。開辦企業(yè)程序從14個壓減為1個，辦理時間從35個工作日壓縮至1個工作日內(nèi)，跑動次數(shù)從20多次壓減為2.93次，實現(xiàn)了政府零收費。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，全省三大產(chǎn)業(yè)實有各類市場主體分別為20.35萬戶、185.48萬戶、1293.16萬戶，第三產(chǎn)業(yè)占總數(shù)86.27%，與2012年同期分布比例相比，第一產(chǎn)業(yè)占比增加0.34個百分點，第二產(chǎn)業(yè)占比減少了3.38個百分點，第三產(chǎn)業(yè)占比增加了3.03個百分點，第三產(chǎn)業(yè)支撐顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

“相較而言，制造業(yè)固定投資規(guī)模大、周期長，進入門檻較高;服務(wù)業(yè)投資少收益快，是不少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的首選。”王珺說。

改革紅利持續(xù)體現(xiàn)。全省日均新增企業(yè)數(shù)從2012年改革前的642戶增長到3479戶，全省市場主體數(shù)量相比2012年改革前增長了1.9倍，平均每年保持近20%的增長。

當前，廣東正在打造全國數(shù)字化治理示范省。在王珺看來，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也給予了市場主體更多的成長空間。“數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展、數(shù)字化應(yīng)用等也讓企業(yè)準入準營更加便利。”

企業(yè)要進得來，也要出得去。將低質(zhì)量的企業(yè)特別是“僵尸企業(yè)”及時清退，踢開“絆腳石”，市場才能更有活力。廣東還在全國率先試行清稅“承諾制”、企業(yè)“除名+依職權(quán)注銷”等退出改革，為市場主體及時從容推出暢通“退路”。

評價有力印證了改革的成果。根據(jù)《2020年萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境報告》，廣東被評為“營商環(huán)境最佳口碑省份”，深圳等城市被評為“營商環(huán)境最佳口碑城市”。

深化改革??

聚焦市場主體全生命周期管理

市場主體數(shù)量的攀升，市場活力不斷增強，這也為市場監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)，進而推動市場監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新。面對1500萬的市場主體，廣東市場監(jiān)管將如何發(fā)力?

目標已經(jīng)明確。“廣東市場監(jiān)管部門將牢牢把握‘雙區(qū)’建設(shè)、‘兩個合作區(qū)’開發(fā)開放重大歷史機遇，對標最好最優(yōu)，聚焦市場主體全生命周期，建立高度便利的市場準入、準營和退出制度，以更大魄力、在更高起點上推動我省商事制度改革繼續(xù)走在全國前列，全力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，以市場主體的蓬勃活力，繪就壯闊的新發(fā)展格局。”麥教猛表示。

改革不斷深化。在廣州南沙，開辦企業(yè)無需行政許可，按照流程完成實名認證、自主申報、信用承諾等環(huán)節(jié)，最快10分鐘就能辦好一張營業(yè)執(zhí)照。以后這種便利將推行到三個自貿(mào)片區(qū)，為全國深化改革提供先行示范。

在香港、澳門，企業(yè)和居民可通過中國銀行、建設(shè)銀行等7家商業(yè)銀行境外網(wǎng)點辦理廣東省營業(yè)執(zhí)照。隨著橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)方案重磅發(fā)布，廣東將以粵港澳大灣區(qū)為主平臺，積極推動粵、港、澳三地加強市場監(jiān)管規(guī)則銜接、標準對接。

吳海峰建議，廣東進一步深化商事制度改革應(yīng)該更重視重視企業(yè)全生命周期管理。“除了看市場主體數(shù)量，還要看企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。政府需要發(fā)揮的作用就是從企業(yè)開辦到發(fā)展到退出，選準時間點進行精準扶持、‘雪中送炭’。”

公平競爭是市場經(jīng)濟的核心。加強反壟斷和防止資本無需擴張以促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展是世界各國特別是成熟市場經(jīng)濟國家的通行做法。吳海峰還特別提到，要更重視保護和促進市場公平競爭，營造更公平、高效、有序的市場競爭環(huán)境。

“目前廣東市場準入方面已經(jīng)很便利了，下一步要從政府側(cè)促進企業(yè)合規(guī)監(jiān)管、自我監(jiān)管，實現(xiàn)政府與市場的良性互動。”他還建議，要用好1500萬市場主體數(shù)據(jù)，“將數(shù)據(jù)作為政府決策的重要參考，針對企業(yè)痛點堵點出臺針對性政策。”

中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長助理徐世長則關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟和營商環(huán)境之間的互動。他建議，廣東下一步優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)該要聚焦數(shù)字化營商環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)決策對政府管理和市場競爭管理的決策支撐作用。(記者賓紅霞 通訊員粵市監(jiān))

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